中原经济区产业集聚区发展研究
摘要：从2008年开始，河南省委、省政府作出决策部署，规划180个产业集聚区，出台政策，强力推进，规范发展。通过推进产业集聚化发展，加速工业化城镇化进程，推动产业由垂直分工向水平分工转换，扭转长期以来河南产业处于垂直分工低端的劣势地位。产业集聚区已经成为区域经济发展的增长极。但在集聚区建设中还存在空间布局分散、集群化水平不高、发展方式较为粗放等问题。要推动产业集聚区迈上一个新台阶，必须遵循产业集聚发展规律，因势利导推进产业集聚区整合，再创产业集聚区发展新优势，为实现中原崛起、全面建成小康社会奠定坚实基础。
Abstract：The Henan Party Committee and provincial government made decisions and arrangements on 180 industry cluster districts beginning in 2008, and introduced policies to promote and standardize their development. Based on the promotion of industry cluster districts and acceleration of industrialization and urbanization, we can promote the industrial division of labor converted to horizontal from vertical, while reverse the disadvantage of Henan Province which has been at the lower end of the vertical division of labor for a long time. Industry cluster district has become the growth pole of regional economic development. But there are still some problems, such as dispersed spatial layout, low concertration level, and extensive pattern of development. To promote the industry cluster districts, we must follow the development law of industry cluster, promote the integration of industry cluster district according to the trend, and create new advantages of industry cluster district, so that we can lay a solid foundation for the rise of Central Plains Economic Region and the building of well-off society in all-round way.
为推进经济结构优化升级，加快转变经济发展方式，提升区域产业竞争力，从2008年开始，河南省委、省政府作出建设产业集聚区的决策部署，规划建设180个集聚区，并通过出台相关政策，强力推进，规范发展。产业集聚态势逐步形成，整体竞争力明显上升，产业集聚区对区域经济的带动作用不断增强。通过产业集聚区建设，推进产业集聚化发展，结束了“村村点火、户户冒烟”的分散发展历史，大大加速了工业化城镇化进程，有力地推动了产业由垂直分工向水平分工的转换，扭转了长期以来河南省产业处于垂直分工低端的劣势地位。产业集聚区已成为转变经济发展方式的大载体、招商引资的主平台、吸纳就业的主渠道、改革创新的示范区和区域经济发展的增长极。但在集聚区建设中还存在空间布局分散、集群化水平不高、发展方式较为粗放等问题。要推动产业集聚区迈上一个新台阶，必须遵循产业集聚发展规律，依托比较优势，把握产业升级契机，因势利导推进产业整合，促进产业集聚区上规模上水平，再创产业集聚区发展新优势，为实现中原崛起、全面建成小康社会奠定坚实基础。
一 发展现状
近年来，河南按照“三规合一”[1]“四集一转”[2]产城互动的要求，优化完善规划布局，加强政策扶持引导，创新体制机制，积极承接产业转移，大力推进产业集聚区、商务中心区、特色商业区和城市新区建设，促进产业集聚发展和产城融合，加快产业结构调整和发展方式转变，在复杂多变的形势下，保持了产业集聚发展的良好态势，促进了经济社会持续健康发展。突出表现为以下几个方面：
（一）发展规模不断扩大
通过政策引导、加大投资、开展招商、创新管理等有效措施，有力地促进了产业集聚区的快速发展。2011年，全省产业集聚区“三上”企业（指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业）实现主营业务收入25750.08亿元，同比增长40.0%；“三上”企业上缴税收456.19亿元，同比增长27.6%；规模以上工业实现主营业务收入20293.94亿元，现价同比增长45.5%；集聚区固定资产投资完成7541.57亿元，同比增长70.2%，高于全省增速43.3个百分点；规模以上工业增加值同比增长28.4%，高于全省规模以上工业增速8.8个百分点。2012年1～6月份，全省产业集聚区规模以上工业实现主营业务收入10509.10亿元，现价同比增长21.9%，增速高于全省规模以上工业主营业务收入6.0个百分点；规模以上工业增加值比2010年同期增长22.7%，高于全省规模以上工业增速7.3个百分点；固定资产投资完成4108.59亿元，增长38.5%，高出全省增速14.9个百分点。2012年与2009年相比，在180个产业集聚区中，规模以上主营业务收入在300亿元～400亿元的产业集聚区由2个增加到4个；200亿～300亿的由8个增加到12个；100亿～200亿的由21个增加到33个；50亿～100亿的由40个增加到48个。
（二）承载能力大幅增强
近年来，全省产业集聚区加大基础设施和公共服务设施投入力度，基础设施日益完善，服务功能日趋完备，承载能力不断提高。建成区面积扩大。至2012年6月末，全省产业集聚区建成区面积达到1470.94平方公里，比2011年末增加65.19平方公里；标准厂房面积11522万平方米，比2011年末增加2239万平方米，其中多层标准厂房面积5230万平方米，比2011年末增加1153万平方米，多层厂房占标准厂房面积的比重达45.4%，同比提高8.7个百分点；道路长度1.42万公里，比2011年末增加1780公里。硬件建设步伐加快。2011年全省产业集聚区基础设施覆盖面积达到1206平方公里，比2010年新增106平方公里，占规划面积的44%，95%以上的集聚区发展区路网框架已经形成，道路、给排水、供电、通信等基础设施基本能够满足发展需要。公共服务能力提升。2011年，全省集聚区新建成省级工程技术研究中心71家，占全省的71%，已建成国家级质检中心12个、省级质检中心30个，在建检验检测平台55个；115个集聚区新开工建设公租房7.91万套，占全省的81.3%。此外，企业急需的金融、物流、信息、人才培训、生活服务等，都有不同程度的提升。
（三）产业集群化态势明显
各产业集聚区依托资源禀赋、产业基础、地理区位等优势，明确主导产业，强化产业配套，拉长产业链条，积极发展各具特色的产业集群。2011年，全省主营业务收入超100亿元的产业集聚区达到99个，主导产业规模超50亿元的达到
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