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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中原经济区高技能人才队伍建设现状与战略选择

    作者:郑子健 出版时间:2013年06月
    摘要:河南省的高技能人才队伍建设,虽然在“十一五”期间取得了一定的成绩,但全省高技能人才的数量、素质、结构远远不能满足经济社会发展的需求,成为制约河南经济发展的“瓶颈”。本文通过对河南省高技能人才队伍建设现状与问题的深入分析,提出了一系列对策建议,有助于把巨大的人口压力转化为人力资源优势,更加有效的服务于中原经济区建设。
    Abstract:In Henan province, the construction of highly skilled workers has achieved some successes during the eleventh "Five-Year Plan"period, but the quantity, quality and structure of skilled workers is far from meeting the economic and social development needs. It will become a "bottleneck" restricting the economic development of Henan. By in-depth analysis of present situation and problems of the construction of talents staff in Henan province, we put forward a series of suggestions to transform the huge population pressure into the advantage in human resources. That will serve the Central Plains Economic Region more effectively.
    2011年7月6日,中央组织部、人力资源社会保障部发布的《高技能人才队伍建设中长期规划(2010~2020年)》中,将“高技能人才”定义为:具有高超技艺和精湛技能,能够进行创造性劳动,并对社会做出贡献的人,主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。并指出,高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分,是各行各业产业大军的优秀代表,是技术工人队伍的核心骨干,在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有重要作用。培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才,为加快推进“三化”协调、“四化”同步发展,实现中原崛起、河南振兴提供有力人才保证和智力支持,是当前摆在中原经济区建设面前的一项紧迫任务。

    一 河南省高技能人才队伍现状

    (一)省内从业的高技能人才队伍现状

    河南省内高技能人才主要集中在工业企业中,从调查情况看,省内从业的高技能人才队伍基本状况如下(见图1)。

    图1 高技能人才年龄结构图

    1.数量及构成比例

    河南省目前规模以上企业中,有技能劳动者480万人,其中高技能人才66.3万人,占技术工人总数的12%,包括高级技师1.3万人、技师16.6万人、高级工48.4万人。

    2.学历层次

    现有大专以上学历的6.2万人,占高技能人才总数的9.3%;中专(含高中、职高)学历的24万人,占高技能人才总数的36.4%;初中及以下学历的35.9人,占高技能人才总数的54.2%。

    3.年龄结构

    高技能人才队伍中,35岁及以下的有7.3万人,占高技能人才总数的11%;36~45岁有21.9万人,占总量的33%;46~60岁有37.1万人,占比56%。

    4.行业及地域分布

    高技能人才主要集中在省、市城区,主要分布于制造加工类行业及传统职业(工种)中,而从事新兴产业、现代农业和服务业的高技能人才则严重缺乏(见表1)。调查发现在高技能人才较集中的行业中,其分布呈现“四多四少”的特征,即,国有大中型企业多,民营企业和中小型企业少;技术含量低的职业(工种)多,技术性强的职业(工种)少;单一技能的多、复合技能的少;年龄偏大的多,青年高技能人才少。

    表1 河南省高技能人才行业分布状况

    (二)河南籍外出务工高技能人才情况

    河南是劳务输出大省,截至2011年底,全省1亿人口中有2400万人在外务工,在全国排名第一。据统计,外出务工者中从事技能劳动的人口有186.4万,占劳务输出人口总量的7.76%,其中高技能人才14.9万,约占技能劳动者总量的8%。这些外出务工的高技能人才遍及全国31个省、市、自治区以及东亚、东南亚、中东等20多个国家和地区(见表2),主要分布在制造、建筑、服务、住宿餐饮、批发零售五类行业企业(见图2)。

    表2 外出务工高技能人才国内、国外区域分布情况

    图2 河南省外出务工高技能人才行业分布概貌

    二 河南省高技能人才需求分析

    “十一五”期间,全省总体上呈现经济增长速度加快的态势,GDP年均增长12%以上,从表3可以看出,“十一五”期间,随着工业化和城市化的推进,第一产业增加值占生产总值的比重从2000年的35.4%下降到2010年的14.2%,呈逐年下降态势;第二产业上升较快,由2000年的32.0%上升到2010年的57.7%,主要表现在资本、技术密集型企业发展快于劳动密集型企业,以产业升级和技术进步为手段形成了一批有影响力的优势企业和名牌产品;第三产业发展较稳定,但随着居民对服务业消费需求的增加,产业发展对生产性服务业需求的增加,“十二五”期间,河南省第三产业的比重将稳步上升。

    表3 全省“十一五”前后就业结构、产业结构对比表

    据调查分析,河南省对高技能人才的需求除了总量、素质等刚性需求外,需求结构将呈现新的特征:

    第一,随着新型工业化发展和承接产业转移战略的实施,省内将增加许多新兴职业,大批低技能就业岗位日益转化为高技术含量的岗位,工业的“技能时代”开始过渡升级为“高技能时代”。

    第二,高技能人才的需求将主要分布在全省180个产业集聚区,分布在农产品加工业、物流业、食品加工业、制造业、建材业、轻工纺织、医药制造业等主导产业中。

    第三,经济发展的周期性和职工年龄结构的周期性规律,决定了高技能人才的培训也具有一定的周期性。从调查情况看,目前河南省