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李 扬
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    鲁西南地区经济社会发展现状与对策

    作者:赵唤 出版时间:2013年06月
    摘要:近年来,鲁西南地区经济社会保持平稳较快发展,工业、农业、基础设施建设、对外经济成效显著,但当前制约经济社会发展的矛盾和问题依然存在:经济总量小、结构欠优、开放度低、发展不平衡等。根据当前国内外形势与鲁西南地区经济社会现状,加快鲁西南地区发展必须从以下几个方面着手:一是推进新型经济工业化,加快产业结构优化升级。二是加快推进城乡一体化,提高城镇化水平。三是大力发展现代农业,提升综合生产能力。四是加快基础设施建设,不断提升城市承载力。五是加快发展社会事业,着力改善民生。六是继续深化改革扩大开放,不断增强发展动力和活力。七是借力中原经济区,加快经济融合发展。
    Abstract:In recent years, the economy and society of southwest Shandong has maintained steady and rapid development. The industry, agriculture, infrastructure construction and foreign economic have achieved remarkable results. But currently,economic exchange with foreign countries contradictions and problems restricting economic and society development still exist: low aggregate scale, suboptimal structure, low degree of openness and unbalanced development. According to the current situation at home and abroad and the economic and social status of southwest Shandong, to accelerate regional development, we must proceed in the following aspects: Firstly, promoting new industrialization, speeding up the optimization and upgrading of industrial structure. Secondly, accelerating the integration of urban and rural, and improving the level of urbanization. Thirdly, developing modern agriculture vigorously, improving the comprehensive production capacity. Fourthly, speeding up infrastructure construction, and improving the carrying capacity of cities. Fifthly, accelerating the development of social programs, and improving people's livelihood. Sixthly, continuing to deepen reform and expand opening up, constantly enhancing the momentum and vitality of development. Seventhly, leveraging Central Plains Economic Region, and speeding up economic integration.
    根据国家发改委制定的《中原经济区规划(2012~2020年)》,鲁西南地区主要是指聊城市、菏泽市与泰安市的东平县。全区面积约2.2万平方公里,占中原经济区总面积的7.6%;2011年末全区总人口1514万人,占中原经济区总人口的8.5%;耕地面积1.46万平方公里,占山东省耕地总面积的19.4%。鲁西南地区属于传统农业区和粮食主产区,是全国重要的粮食生产基地。

    一 鲁西南地区经济社会发展现状

    2011年,鲁西南地区经济保持平稳较快增长,实现地区生产总值3711.04亿元(菏泽市1556.52亿元、聊城市1919.42亿元、东平县235.1亿元),比上年增长21.56%,占山东省的8.18%,占中原经济区的7.89%;地方财政一般预算收入214.58亿元(菏泽市111.59、聊城市96.56、东平县6.43),比上年增长33.25%,占山东省的6.21%,占中原经济区的8.17%;人均财政收入1325元,不仅低于中原经济区的1750元,且远低于山东省的3586元;地方财政预算支出405.02亿元(不含东平县),是2010年的1.22倍;三次产业结构比为13.6∶55.7∶30.7(不含东平县),与2010年相比,一产比重下降1.9个百分点,二产比重上升0.5个百分点,三产比重上升1.4个百分点;二三产业增加值占GDP的比重达86.44%,比2010年提高1.95个百分点;城镇单位、私营企业和个体就业人员总数达到195.5万人(不含东平县),比上年增加了18万人。

    (一)工业经济效益明显提高

    近年来,鲁西南地区注重转方式调结构,支持传统优势支柱产业,发展战略性新兴产业,工业经济稳步发展。2011年,该地区实现工业增加值1739.3亿元(不含东平县),比上年增长23.6%。其中,聊城市999.46亿元,增长17.03%;菏泽市739.84亿元,增长33.76%;增幅分别高于山东省4.23与20.96个百分点。规模以上工业企业4172家(不含东平县),实现工业增加值2082.88亿元(不含东平县),比上年增长18.2%。其中,菏泽市规模以上工业企业2119家,完成工业增加值683.9亿元,同比增长22.6%;聊城市规模以上工业企业2053家,实现工业增加值1398.98亿元,增长16.2%。高新技术产业快速发展,鲁西南地区完成总产值1588.76亿元(不含东平县),增长43.2%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的20.2%。其中菏泽市高新技术产业企业达到295家,总产值799.1亿元,增长52.2%,高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重为23.53%,同比提高3.06个百分点;聊城市实现高新技术产业产值789.66亿元,比上年增长34.3%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的14.9%,同比提高1.04个百分点。

    (二)农业基础地位更加稳固

    鲁西南地区是山东省主要农产品生产基地。近年来,该地区进一步加大对“三农”工作力度,全面落实强农惠农政策,大力推进农业集约化、市场化进程,农业生产条件进一步改善,农业生产能力进一步提高,农林牧渔业平稳增长。2011年,鲁西南地区实现农林牧渔业总产值909.67亿元,增长4.7%,占山东省的12.28%;农林牧渔业增加值498.62亿元,占山东省农林牧渔业增加值的12.55%。粮食作物播种面积181.08万公顷,总产量1123.85万吨(不含东平县),同比增长3.59%,占山东省粮食总产量的25.39%;粮食单产每公顷6206千克,比上年增长2.63%。另外,粮食、棉花总产量占全省的比重与其播种面积占全省的比重相比,分别高出0.05与6.42个百分点;肉类总产量111.25万吨(不含东平县),比上年增长4.3%,占山东省的15.6%。棉花和油料总产量均有所减少,分别为30.19万吨、37.3万吨(不含东平县),比上年分别下降5.57与0.67个百分点。(见表1~表3)

    表1 2011年鲁西南地区主要农作物播种面积和产量

    表2 2011年鲁西南地区农林牧渔业总产值及增加值

    表3 2011年鲁西南地区主要畜产品产量和牲畜存栏情况

    农业生产条件得到有效改善。2011年末,鲁西南地区农用机械总动力达2484.05万千瓦,增长3.5%。其中,菏泽市农用机械总动力达1398.09万千瓦,增长2.8%;机耕地面积99.47万公顷,机电灌溉面积70.84万公顷,农作物耕种收综合机械化水平达到80.1%,同比提高1.5个百分点。聊城市农业机械化装备及服务能力也稳步提高,农机总动力1085.96万千瓦,比上年增长4.2%;机播面积1211.08万亩,机收面积994.67万亩,分别增长3.5%、11.6%。

    (三)基础设施建设不断完善

    2011年,鲁西南地区共完成固定资产投资1733.1亿元(聊城1041.11亿元、菏泽552.29亿元、东平县139.7亿元),比上年增长24.1%。投资结构