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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
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    加快打造国际商贸中心构建广州现代商都

    作者:陈明德 杨勇 姚朝娟 出版时间:2013年07月
    摘要:2012年,广州市委、市政府作出走新型城市化道路和全面实施“12338”战略“12338”战略,即全面建设国家中心城市和率先转型升级、建设幸福广州的“一个奋斗目标”,建设国际商贸中心和世界文化名城的“两个战略重点”,树立低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的“三个城市发展理念”,实现战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台“三个重大突破”,推进产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福和党建创新的“八大工程”。的部署。为出台新型城市化发展“1+15”政策文件体系的第一个配套文件——《关于建设国际商贸中心的实施意见》,市委常委、统战部部长陈明德牵头相关部门做了大量调查研究,在前期国际商贸中心调研成果的基础上形成此文。文章深入剖析了国际商贸中心的五个主要特征,即开放自由的营商环境、高度集聚的国际商贸与配套服务要素、较高的消费能级和纵深的腹地市场、引领商贸现代化变革方向、可持续发展的综合实力,阐述了广州建设国际商贸中心的八个有利条件,指出了广州建设国际商贸中心的八大战略和相关路径,最后提出了构筑法制化的营商环境、提供优质高效的政务服务、探索体制机制创新、深化国际经贸合作等七条对策建议,希望有助于广州加快打造国际商贸中心,构建现代商都。

    一 国际商贸中心的主要特征

    综观世界公认的国际商贸中心城市的共性功能与特征功能,国际商贸中心可定义为依托一国中心城市形成的商贸设施、商贸主体、配套服务业密集聚合的场所,它以商贸产业为先导,以组织商流、物流、人流、资金流和信息流等五大流通交易为主要内容,在横向实现多样化交易行为过程中,形成大规模服务型综合体,是以功能和网络为特征的、在全球或某一区域贸易网络体系中起到中心枢纽功能,对全球或区域交易、价格形成、机制安排等具有重大影响力的中心节点。主要有以下特征。

    (一)具有开放自由的营商环境

    国际商贸中心城市大多拥有与国际规则接轨的营商环境,即具有支持贸易便利化的环境和条件。比如快速便捷的进出口商品通关条件、与国际接轨的现代商贸流通体系、与各种贸易结算方式相对接的金融服务条件、数量庞大且人才济济的专业服务业的配套支撑、较低的税率和简明的税制、完备的保税自由贸易区功能、较高的知识产权保护程度、良好的社会诚信体系、较低的通关成本和较高的通关效率等。

    (二)具有高度集聚的国际商贸与配套服务要素

    作为国际商贸中心城市都拥有位居全球前列的商贸产业,包括商贸交易额、大小公司数量、从业人数等在内的庞大经济体量,能够成为影响国际贸易格局的全球资源配置中心或资源配置分中心。国际商贸中心城市均规划并建设有商贸综合功能区,区内商贸要素高度集中,是本土商贸企业的聚合地和孵化基地、大量国际商贸企业向往的交易之地。国际商贸中心城市在配套服务业方面拥有庞大的贸易代理、商品代理、物流代理、广告代理、会展代理、信用服务、融资担保、产权经纪、会计代理、保险代理、房产中介、物业管理、人力资源服务和商业管理输出等中介类服务业;还具有一定规模的公证服务、法律服务、审计服务、质检服务、仲裁服务等鉴证类服务业;发达的金融服务、创意研发、信息服务、结算服务、外贸商业单证管理服务、咨询服务等专业类服务业也必不可少。

    (三)具有较高的消费能级和纵深的腹地市场

    在国际商贸中心城市中,高度国际化的商贸业不仅能为高度集中的商贸主体和客体提供一流的配套消费服务,而且能为商贸企业提供庞大的终端商品需求市场,吸引数量庞大的海外游客前往消费。与此同时,纵深的腹地市场是国际商贸中心城市依托条件之一,大量来自各地区的质优价廉的商品,通过其强大的城市商贸功能,依托发达的物流网络,迅速向腹地市场发散。而作为区域性国际商贸中心城市,则是通过其强大的商贸产业功能,在不断创新和变化的金融产业的支撑下,以其所产生的强有力的辐射力和吸纳力,将商品与服务以转口贸易的方式向经济腹地发散。

    (四)以信息技术为基础,引领商贸现代化变革方向

    国际商贸中心城市是使用现代信息技术最广、信息化程度最高的信息化城市,这使商贸业成为了现代信息技术的产业基础,同时也成为集创意、研发、品牌、渠道为一身的,处在整个价值链上游的现代都市制造业的产业基础,由此也使国际商贸中心城市中的传统商贸业升级为现代商贸业,成为在现代产业链中的先导产业,推动拥有国际商贸中心的国家迅速实现产业结构的调整和全球产业的再次分工。作为国际知名的国际贸易中心,纽约、东京、新加坡、香港的通信设备非常先进,且用于信息通信设备方面的投资还在不断增加,地面卫星站、海底电缆等联系着世界各地,确保了贸易界能够及时快捷掌握准确的商贸信息。正是基于对信息技术的大规模应用,国际商贸中心城市的电子商务普及率较高,电子商务交易额占国际贸易总额的30%以上。

    (五)具有可持续发展的综合实力

    国际商贸中心城市具有强大的综合发展实力,包括丰富的教育资源、领先的科技资源、充沛的人力资源、结构合理的产业资源、发达的信息资源、完善的卫生健康资源、中外融合的文化资源、可掌控的国内外市场的渠道资源、有效的社会保障资源、齐全的基础设施资源、吸引国内外的消费资源和贸易便利化的政策资源。这些资源的共同组合,形成了国际商贸中心城市持续发展的综合实力和综合竞争力。

    二 建设国际商贸中心是广州走新型城市化道路的重要战略举措

    2012年,广州市委、市政府准确把握全市经济社会发展实情,做出走新型城市化道路