发展转型是每一个区域及其区域发展模式在经历一段时期的发展后都必然要经历的蜕变过程。新中国成立以来，经过60余年的发展，郑州传统发展模式的维系出现了困境，面临着发展转型的内在要求。在国家层面，十七大提出了加快转变经济发展方式，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，这对于城市发展提出了更高的要求。在河南省积极建设中原经济区的战略部署下，郑州市适时作出了建设郑州都市区的规划部署，其中文化成为城市发展的重要支撑和产业载体，推进郑州由文化资源大市向文化强市跨越的转变，这不仅符合十七届六中全会关于文化大发展、大繁荣的要求，也为郑州以文化发展推动城市转型提供了基础与保障。

一 城市发展模式与转型发展的基础

城市发展转型是一个城市社会经济政治和思想文化等各个领域的全方位变迁。因而，从不同的视角审视，城市发展转型具有不同的表现形式。

（一）城市发展转型的内涵和表现形式

城市转型发展的核心就是经济转型，经济转型是指特定经济体（一个区域或者一个国家）从一种经济运行状态转向另一种经济运行状态的变迁，包括目标模式、要素依托、经济体制、转型路径等方面。经济转型的结果体现为经济增长方式的转变、经济结构的提升、支柱产业的替换，核心是产业结构的调整与升级。相应地，城市作为区域的一种形式，城市发展转型是一个包括发展模式、管理体制、产业结构等在内的政治、经济、社会、思想文化等全方位的整体转换。它是任何经济体发展过程中完成质变的必经阶段，不论是发达国家还是新型工业化国家，都是在经济转型升级中实现持续快速发展的。其中，产业转型是城市发展转型的基础依托。从产业转型的角度看，城市转型突出体现为：经济增长方式的转变，经济增长由主要依靠自然资源投入驱动转向主要依靠智力资源投入驱动，由简单的要素累积式增长转向注重城市管理水平的提高和要素投入回报率的增长；产品结构的提升，由低层次的产业结构和产品质量性能向较高层次的产业结构和产品性能转换；主导产业的替换，由几种主导产业向更高层次的主导产业带动发展等。

（二）新中国成立后郑州城市发展模式

在自身发展基础上，郑州教育和科技发展相对同层次城市显得明显落后，产业基础薄弱。但是郑州有相对丰富的自然资源、便利的交通条件、丰富的劳动力规模。在比较优势的便利下，适应较低层次的劳动力条件，按照劳动力资源和自然资源原始的比较优势，围绕资源开发和劳动力使用，生产并销售产业链末端的低附加值环节的初级产品和劳动密集型产品，形成了郑州市以纺织服装、有色金属冶炼、食品加工、煤炭、卷烟机械制造等传统制造业和交通运输、批零贸易、住宿餐饮等传统服务业为主的产业体系，这些产业也成为多年来支撑郑州市发展的主导产业或支柱产业。这种资源开发型、劳动密集型发展模式在“路径依赖”下长期持续下去固化成了今天郑州的发展模式。在主导产业和支柱产业类型上，与发达国家和先进地区相比较，郑州微电子、信息产品、生物医药、新能源和文化产业等还显得较弱。所以，郑州未来发展面临着更加紧迫的发展转型问题，必须及时进行产业转型，为城市转型发展提供前提条件。

（三）郑州城市转型发展的基础

“十一五”期间，郑州以构建“一个载体、三个体系”为重点，深入推进经济结构调整和发展方式转变，三次产业结构不断优化。2010年，三次产业结构由2006年的3.8∶53.5∶42.7调整为3.1∶56.7∶40.2。其中，2010年，全市文化产业法人单位实现增加值95.04亿元，比上年增加了15.19亿元，居全省第一位，占全省总量的25.9%；与2008年相比，2010年全市文化产业法人单位增加值增加了26.48亿元，增长38.62%。法人单位从业人员比2008年增加0.8万人，年均增长5.03%，比全社会从业人员年均增长速度高0.91个百分点。2010年，城镇居民文化消费支出806.86元，占城镇居民消费支出的6.31%；农村居民文化消费支出158.88元，占农村居民消费支出的2.54%。虽然文化产业得到了快速发展，加大了结构的调整力度，为转型发展提供了条件。但是三次产业内部，无论是产业增加值还是从业人员规模，传统产业比重仍然过大，农业产业化深加工和经营、高新技术产业、现代服务业等具有高附加值的产业比重仍然