随着我国经济的快速发展，现代化进程的逐步推进，城市规模的不断扩大，对各类文物古迹的破坏也在不断加大，遗址保护工作形势严峻。如何协调遗址保护与开发利用的关系，确保在对遗址实现科学有效保护的基础上，也能发挥遗址应有的经济效益，是许多遗址保护中亟待解决的问题。郑州商城遗址是国务院公布的第一批全国重点文物保护单位，是目前我国已发现的规模最大、保存最完好的商代前期都城遗址，在对商城遗址的保护中同样存在上述问题。本研究力图寻找商城遗址保护与开发利用的科学合理且有实效的途径，使商城遗址在“十二五”期间与郑州都市区建设紧密结合，使之与郑州城市建设发展和谐统一、相容共促，为都市区建设注入发展原动力和文化生命力。

一 大遗址的概念和特点

根据联合国《保护世界文化和自然遗产公约》的定义，遗址是指从历史、美学、人种学或人类学角度看，具有突出的普遍价值的人类工程，或自然与人类的联合工程以及考古遗址地带。关于大遗址一词，目前并没有一个权威科学的概念界定，学界现今主要采用财政部和国家文物局编制的《“十一五”期间大遗址保护总体规划》中的表述，即大遗址主要包括反映中国古代历史各个发展阶段涉及政治、宗教、军事、科技、工业、农业、建筑、交通、水利等方面历史文化信息，具有规模宏大、价值重大、影响深远特点的大型聚落、城址、宫室、陵寝墓葬等遗址、遗址群。

一般来说，大遗址都具有两大特点：一是价值高，二是规模大。所谓价值高是指大遗址承载着丰富的历史信息和文化内涵，是中国五千多年灿烂文明史的主体和典型代表，不仅具有深厚的科学与文化底蕴，也是极具特色的环境景观和旅游资源，在建设社会主义政治文明、物质文明和精神文明，向世界展示悠久的中华传统文化，促进大遗址所在地社会经济文化发展等方面发挥着重要作用。所谓规模大是指遗址占地面积大，遗址区面积从几十万平方米，几百万平方米，乃至几十平方公里、几百平方公里不等。例如赵邯郸古城遗址、唐大明宫遗址、晋阳古城遗址、汉魏洛阳故城遗址、西夏陵遗址、三星堆遗址、长城遗址及大运河遗址等，均规模宏大、地域广阔。

二 国家大遗址保护工作的经验与启示

1995年全国文物工作会议和1997年国务院《关于加强和改善文物工作的通知》先后提出了对大型文化遗址的保护要求。2005年，国家正式设立大遗址保护专项资金，标志着我国的大遗址保护工程正式启动。2006年9月，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出，要加强大遗址的保护管理，编制完成100处重要大遗址总体保护规划纲要，建设汉长安城、大明宫、隋唐洛阳城、殷墟、偃师商城等一批重点大遗址保护展示园区。同年，国家文物局和财政部发布《“十一五”期间大遗址保护总体规划》，启动了100处重要大遗址的保护工作。中央财政共投入20多亿元，实施了一批具有示范意义的大遗址保护展示工程，建成了大遗址保护展示示范园区，初步建立了大遗址保护管理体系，确立了由长城、丝绸之路、大运河、西安片区、洛阳片区组成的“三线两片”为核心、100处大遗址为重要节点的保护格局。

随着大遗址保护工作的不断推进，中央和各地也积极构建科学高效的保护管理体制机制。近年来，中央及地方各级政府也先后颁布实施了多处遗址的专项管理法规。洛阳大遗址保护办公室、杭州良渚遗址管理区管理委员会的成立，在大遗址保护管理体制方面作出了有益的探索，并取得了良好的效果。2007年以来，随着洛阳、无锡大遗址保护工作现场会和大遗址保护西安论坛、良渚论坛及洛阳论坛的成功举办，大遗址保护的社会认知和影响力不断提升，地方政府和广大民众保护大遗址的信心和决心明显增强。大遗址保护和考古遗址公园建设引发了对新时期文化遗产保护工作做什么、怎么做、为谁做这些根本问题的深刻思考。大遗址保护工作的持续推动和引领，对中国文化遗产保护理论体系的日趋成熟作出了贡献。大遗址保护工作也成为中国文化遗产保护领域的热点和各级政府、社会各界关注的焦点。

经过对遗址公园建设和保护管理方法的多年探索，2010年10月，国家文物局在四川成都公布了首批12个国家考古遗址公园和23个立项名单，并颁布了《国家考古遗址公园管理办法（试行）》，大遗址保护工作