2011年是文化体制改革工作承上启下的重要一年，在党的十七届六中全会精神指引下，全市文化体制改革走上全面深入推进的新阶段，文化体制机制创新在巩固提高中取得新业绩，有力地促进了文化发展。

一 文化体制改革稳步深入推进

2011年10月召开的党的十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是全国文化改革发展具有里程碑意义的重大历史事件。郑州文化体制改革工作也以此为标志、为动力，取得了新业绩、作出了新决策、呈现了新特点，进入了新阶段新时期。

（一）进一步加强了文化体制改革工作的组织领导

主要表现在：一是思想认识明显提高。宣传文化系统的广大干部职工对文化体制改革工作的重要性、紧迫性的认识明显增强，对体制机制创新是促进文化繁荣发展的动力和机遇的认识明显增强。一些单位干部职工对改革的畏难情绪、抵触情绪消失了，推进改革的自觉性、主动性、积极性明显增强。二是推进文化体制改革和文化产业发展的组织领导机构纷纷成立。市委、市政府在市委宣传部设立市文化体制改革和发展办公室，统筹协调全市文化事业、文化产业发展和文化体制改革工作。市文广新等部门成立文化体制改革工作领导小组，由专人负责文化体制改革工作；成立工作组推进市杂技团改革工作，解决市杂技团在改革和经营中的困难和问题。同时，金水区、荥阳市、二七区等地先后成立文化产业发展办公室，落实了机构、编制和人员，加强了对推进文化产业发展和文化体制改革工作的组织领导。

（二）进一步明确了文化体制改革工作的目标任务

2011年11月到2012年3月期间，郑州市进一步明确了今后一个时期全市文化体制改革工作的目标任务，对经营性文化事业单位转企改制、公益性文化单位改革、文化管理体制改革、国有文化资产管理体制创新、文化市场管理机构的完善、文化发展扶持政策的完善以及文化市场主体的培育和文化市场体系建设等，都提出了明确而具体的要求。这一方面表明了市委深化文化体制改革的文化自觉、文化自信，也表明了市委加快推进文化体制改革的决心。以此为标志，全市文化体制改革必将更加深入、更加全面地展开。

（三）文化体制改革各项工作在巩固拓展中不断深化

2011年，全市文化体制改革取得新进展：一是改制中的一些遗留难题逐步得到解决。郑州市影剧公司及下属电影院、郑州凤凰电影院与郑州豫剧院合并，郑州市杂技团、郑州市新华书店等转制单位遗留问题，经多次综合协调研究，市政府下发专题协调会议纪要，明确了解决的思路和办法。一些突出问题逐步解决到位。二是加强了对文艺院团等文化单位的扶持力度。郑州市文艺院团有郑州歌舞剧院、郑州豫剧院、郑州曲剧团、郑州杂技团等四家，除郑州歌舞剧院组建时间不长外，其他几家经营困难，发展动力不足。在认真调研的基础上，市委明确了扶持文艺院团加快发展的措施，指出要为每个院团建立排练和演出场所，要配备到基层演出的流动舞台车，政府要通过购买演出服务鼓励市属文艺院团进行公益性演出，要加大对优秀演员和优秀剧目的奖励。同时，要求加快推进文艺院团人事制度改革，加大市财政资金支持，为文艺院团营造出精品、出人才的良好环境。三是郑州日报社成立了中原报业传媒集团公司。2011年4月26日，郑州日报社成立中原报业传媒集团有限公司，这是郑州日报社改革走出的关键性一步。中原报业传媒集团拥有“三报一网一杂志社六公司”，即《郑州日报》、《郑州晚报》、《中原手机报》，中原网，《小樱桃》杂志，郑州晚报有限公司、中原报业传媒印务有限公司、郑州中原网络传媒有限公司、郑州中汇传媒有限公司、郑报置业有限公司、郑州党报多媒体信息港有限公司。

二 文化体制机制创新的任务依然很重

（一）文化发展的宏观管理不到位

一是党政宣传文化管理各部门推进文化发展的职能需要进一步理清。这几年文化宏观管理体制改革，主要集中在理顺政府文化行政部门与所属文化企业、事业单位的关系，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，主要解决计划经济体制下形成的政府办文化的问题，但党委宣传部门和政府文化管理部门的职责关系没有涉及。也就是，党政宣传文化工作部门之间以及