人口因素始终是区域经济社会发展过程中的最重要因素，同时也是区域经济社会发展的目标与归宿。适度的人口规模可以促进区域经济持续发展和社会和谐，而人口规模过大或过小都不利于区域协调健康发展。作为国家首都所在地和区域经济发展的第三引擎，京津冀地区在国家层面上是政治中心和北方的经济中心，在国际层面上辐射东北亚，连接欧亚大陆桥。尤其随着北京世界城市的建设，其在世界舞台上的角色更加突出。因此，如何适应市场经济及全球化的发展形势，建立健全人口管理与服务机制，保持合理的人口规模及适当的人口增长速度，使人口增长与资源、环境、经济、社会等的承载能力相适应，不断提高城市现代化、国际化水平，提升居民生活质量的步伐，具有重要的意义。人口承载力，其实是人口被承载的因素，即京津冀地区的资源、环境、经济、社会等因素能承载的人口规模，因此，本文在预测京津冀地区未来人口发展的基础上，运用可能—满意度方法研究有关因素可承载的人口规模，最后提出促进人口规模与区域承载能力相适应的对策建议。

一 京津冀人口发展趋势预测

（一）影响人口规模的因素及趋势分析

影响人口规模的因素主要有三个方面，即人口的自然增长、死亡和迁移增长。

北京、天津、河北的人口自然增长缓慢。纵观近十年的数据，可以发现北京和天津人口自然增长率不足4‰，河北不足7‰。第六次人口普查数据显示，2010年北京、天津和河北的人口自然增长率分别为3.1‰、2.8‰和6.81‰，这是由于总和生育率已经较低的原因。“六普”数据表明，北京、天津、河北总和生育率分别为0.71、0.91和1.31，均大大低于更替水平。在如此低的生育水平下，京津冀地区的总和生育率将来进一步下降的空间微乎其微。同时考虑20世纪70年代末期后出生的独生子女目前已经陆续进入生育期，而根据计划生育有关政策，夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的，由夫妻双方申请，经区、县以上计划生育委员会批准，可以再生育一个子女，这样预计到2020年生育第二胎的独生子女夫妇将会逐渐增多，生育水平将有所回升，但幅度不会很大。考虑到河北省人口基数较大，生育率的微小变化对河北人口规模会造成一定程度的影响。对于北京和天津地区，生育水平的微小回升对其人口规模影响不大。

死亡也是影响人口变动的因素之一。但对于京津冀地区来说，由于死亡率变化较为稳定，死亡率事实上对区域的人口变动影响不大。对平均预期寿命的预测可以依据历史数据来进行测算。

影响北京和天津人口规模的主要原因是迁入人口的增长。自21世纪以来，北京和天津地区净迁入人口逐年增加，近五年两地年均净迁入人口均已接近50万人。河北迁移人口对其人口规模影响不大，从“五普”到“六普”十年间共增长不到110万人。

按照人口迁移理论，流入人口规模的增长总是与迁入区的社会经济发展对人口的就业需求有密切关系。作为国家首都所在地和区域经济发展的第三引擎，京津冀地区，尤其是北京和天津，经济快速发展，提供了大量就业岗位，对流动人口，尤其是以就业为主要目的的流动人口增长产生了不可忽视的作用。

（二）预测方法的选择

目前，人口预测存在三种方法：趋势外推法、结构模型法和队列要素法。

趋势外推法是最早的一种人口预测方法，利用人口增长的数学模型拟合历史人口趋势，将拟合的人口增长曲线外推至未来时期。一般说来，只预测人口规模。这种方法只考虑人口发展在时间上的连续，不考虑人口变化的要素（死亡、生育和迁移），以及忽视同一个人口群体内的不同亚人口之间的相互依赖性。

结构模型法是利用人口变量与非人口变量之间的关系进行人口预测。这种方法既用于总人口预测，也用于人口变化各要素的预测，最常用于迁移的预测。

队列要素法的本质是人口平衡方程，将人口分解为不同年龄性别的各个队列，将人口变化分解为出生、死亡和迁移各个要素。若定义P₀为期初人口数，P₁为期末人口数，B为该时期内出生人数，D为该时期内死亡人数，I为该时期内迁入人数，E为该时期内迁出人数，则有：

P₁=P₀+（B-D）+（I-E）

队列要素法不仅可以预测人口的规模，还可以预测人口结构，是人口预测中最常使用和最广泛使用的方法。因此，本研究选用队列要素法对京津冀地区未来10年的人口进行预测