城市是人口分布、资源消耗和环境污染的集中区域。随着城市人口的急剧增长及城市规模的迅速扩张，城市综合承载力对城市发展的约束日益引起学术界和政府部门的广泛关注。研究城市综合承载力问题将有利于我们更好地解决城市快速发展所面临的环境、资源、设施等瓶颈问题。

一 天津综合承载力评价

（一）综合承载力内涵

城市综合承载力是我国近年来在城市化的快速发展中，城市发展所面临的资源环境、基础设施、就业、社会保障服务等一系列问题压力下所提出的一个新概念。

城市综合承载力内涵即在一定时期、一定空间区域条件下，城市资源在自身功能完全发挥时城市的生态环境、资源禀赋、公共服务和基础设施对经济社会活动及城市人口的承载能力，主要包括资源承载力、环境承载力、能源承载力、设施承载力、社会承载力等要素。城市综合承载力是一个具有“能力”内涵的综合性概念，不是要素承载力的简单叠加，而是有机的结合。各要素承载力相互协调、相互促进共同构成综合承载力这一整体。

（二）综合承载力指标体系构建

根据城市综合承载力内涵，将城市综合承载力分解为环境承载力、土地承载力、设施承载力、水资源承载力、能源承载力和社会承载力六个分要素。每个分要素承载力包括压力指标和支撑力指标两大类。压力指标表征城市所受到的需求压力，由于各要素资源的有限性，城市对某一要素的需求越多，城市发展的制约性越强，发展面临的压力越大，越不利于承载力的提高；支撑力指标表征城市的供应能力，城市对某要素的供应越多，城市的发展空间越大，承压能力越强，越有利于承载力的增强。相应的，每个压力和支撑力指标对应更具体的指标。依据城市综合承载力的结构，建立城市综合承载力评价指标体系，指标体系共分为6大类44项重要指标。

表1 城市综合承载力指标体系

续表

（三）天津综合承载力的总体评价

1.综合承载力指数模型

根据综合承载力指标体系建立综合承载力模型：

F=A_压/A_支

其中，F为综合承载力分值，A_压为承载力压力指数，A_支为承载力支撑力指数。

W_i、W_j分别为第i项、第j项指标的权重，P_i、P_j分别为第i项、第j项指标的标准化值（各项指标数值范围、计算单位等各不相同，所以进行标准化）。W_i、W_j的数值越大，代表指标权重越大，表明该因子对承载力评价系统的贡献度越大。

2.评价结果说明

计算得出的综合分值越小，表明城市发展的空间越大，分为三种情况：

（1）若F＜1，城市综合承载力处于良好状态，F越小城市的发展空间越大，承压能力越强；

（2）若F=1，城市综合承载力处于警戒线位置，综合承载力满载，城市发展没有空间；

（3）若F＞1，城市综合承载力处于危机状态，综合承载力超载，城市自身功能发展受限。

3.指标体系权重的确定

运用层次分析法（AHP）分别给城市综合承载力压力和支撑力各指标赋权，得到以下结果（见表2、表3），矩阵都满足CI=0.02＜0.1，通过一致性检验。

计算结果显示，土地、环境承载力对综合承载力指数的贡献率最大，权重分别为0.343、0.235；而设施、社会承载力贡献率较小，权重分别为0.081、0.051；水资源、能源承载力介于中间，权重分别为0.167和0.123。六大要素对城市承载力的贡献大小依次为：土地承载力、环境承载力、水资源承载力、能源承载力、设施承载力、社会承载力。

表2 城市综合承载力压力指标体系

表3 城市综合承载力支撑力指标体系

续表

4.天津综合承载力总体评价

根据上述模型与指标权重计算天津2007～2011年综合承载力分值分别为：

F_津2007=0.315332/0.400295=0.78775；

F_津2008=0.313863/0.374709=0.837617；

F_津2009=0.331144/0.341435=0.969859；

F_津2010=0.336365/0.320868=1.048297；

F_津2011=0.373479/0.35923=1.039664。

2007～2011年，天津综合承载力指数呈上升趋势，从0.788上升至1.04，说明天津综合承载力情况越来越严峻。2007～2009年综合承载力指数低于1，处于良好状态，城市还具备一定发展空间，没有超载；而2010年、2011年综合承载力略微大于1，说明天津综合承载力已经达到警戒线，如果进一步恶化，将不能承载目前的人口与经济活动。分析原因，一方面天津城市承载力的压力逐渐上升（承载力压力指数从0.315上升至0.373）；另一方面城