河北省地处环首都经济圈和环渤海经济圈腹地，经济地位突出。2012年前三季度，共实现GDP 19581.9亿元，“十一五”期间GDP年平均增长11.7%，人均生产总值由2005年的1.47万元提高到2.8万元，实现了经济的快速增长。河北省是我国农产品和重化工业基地，粮食、棉花、蔬菜、肉蛋奶和水产品产销量在全国位居前列，钢铁、水泥、化工、医药产品产销量名列前茅。近年来，由于发展模式粗放，传统产业的转型升级缓慢，环境容量急剧下滑，资源、能源供求日趋紧张，阻碍了社会、经济的可持续发展。河北省“十二五”规划制定了GDP年均增长8.5%的发展目标和改善民生的实施方案，同时明确了产业转型升级和进一步推进节能减排的具体措施，这些政策既增加了资源环境的压力，又提高了资源环境的支撑力，对河北省资源环境的长期平衡关系造成复杂影响。本文以河北省资源、环境现状、经济、技术发展特点和“十二五”规划为依据，评估河北省资源和环境承载力的发展水平，分析发展趋势，为政府制定可持续发展政策提供实证依据。

一 河北省市综合承载力的总体评价

（一）综合承载力内涵

地区综合承载力是指在特定的技术、经济、社会和法规环境下，资源在自身功能完全发挥时地区生态环境、资源禀赋、公共服务和基础设施等对其经济、社会和民众活动的最大保障能力。

（二）综合承载力指标体系构建

根据地区综合承载力内涵，本章将地区综合承载力分解为环境承载力、土地承载力、设施承载力、水资源承载力、地区交通设施承载力、城市公共交通承载力、能源承载力和社会承载力7个大类，共41个具体标进行综合评价，具体指标名称和分类如表1所示。

表1 京津冀综合承载力评价指标体系

续表

（三）河北省综合承载力的量化评分

基于承载力的变动性、开放性、流动性和不可预测性等性质，本章采取秩和比（Rank-Sum Ratio，RSR）法评价京津冀综合承载力。设综合评价体系中的指标数为m，样本（地区）数位n，按照指标值的优劣对样本排秩（R）（本章中，最优的秩值为3，其次为2和1），然后将样本的秩求和后除以指标数m和样本数n的积，得秩和比即样本的得分，得分高者承载力强。同时，可求各样本的平均得分，某一样本的得分高于平均分，则说明其承载力可接受。秩和比计算公式如下：

秩和比法集参数统计与非参数统计于一身，能提高统计分析与再分析的水平，在一定程度上消除统计数据的误差对统计结果的影响。

京津冀各年综合承载力得分如表2所示。

表2 京津冀各年综合承载力总得分

表2显示，河北省2005～2011年的综合承载力的得分呈现上升趋势，综合承载力逐步增强，但在此期间得分均小于京津冀三地的平均值，资源对经济和社会发展的支撑力始终不足，亟须制定政策措施提升承载力。

二 河北省市综合承载力基本特征

（一）河北省土地承载力基本特征

近年来，河北省土地承载力得分高于平均分（见表3），土地基本能够满足经济增长和社会发展的需要，但是从土地存量和增量来看，河北省土地承载力也充满差异性。

表3 京津冀土地承载力各年得分情况统计

1.存量土地分析

河北省土地资源短缺，辖区面积在31个省级行政区中居第14位，2011年人均土地面积4亩，远低于全国人均土地面积10亩的水平；人均耕地面积1.36亩，低于2005年人均耕地面积1.43亩，同时低于全国人均耕地面积1.38亩的水平。

表4 2011年河北省土地利用状况

由表4可见，农用地面积和所占比重远超建设用地，显示出城镇化水平低。未利用土地面积也超过建设用地，土地利用率不高。按照2005年的数据，在居民点和工矿用地中，农村居民点用地土地占72%，工矿用地只占28%，全省单位建设用地二、三产业产值为50万元/公顷，仅略高于全国同期平均值，土地集约度整体较低^[1]。

土地生态也影响产出率。2010年，河北省沙化土地面积占土地总面积的11.3%，此数据虽然低于全国平均水平，但其中的沙化耕地面积占耕地总面积的比例达到了17.65%，远高于3%的全国平均水平，因此沙化已成威胁粮食安全的重要隐患^[2]。

土地重金属污染形势不容乐观，以河北平原表层土壤中重金属含量依其对应的深层（似背景值）作为参照系来评价，结果显示相当大的范围发生了