出口一直是拉动中国工业增长的重要力量，并且对于解决就业、促进企业参与国际分工都有着不可替代的作用。2012年前三季度，中国工业品出口增速出现了较大幅度的下滑，2012年1～9月份工业品出口交货值累计增长5.8%（见图1），而2012年同期增速为18.4%，下降了12.6个百分点。据估算，工业品出口增速的下滑对于工业增加值增速的下滑直接产生了1～2个百分点的影响，是导致当前工业增速下滑的重要力量。造成中国工业品出口下滑的原因，既有外部原因，包括国际市场不景气、国际贸易保护主义盛行；也有内部原因，包括劳动力成本上升导致劳动密集型产业竞争力减弱、产业结构不合理等。

图1 工业品出口交货值增速

一 出口退税对产业竞争力的影响

为抑制出口下滑的趋势，商务部出台了一系列的政策稳定出口，主要包括三个方面：一是扩大出口信用保险的覆盖面；二是加大对出口融资的支持，信贷资金将向三类出口企业倾斜，即有订单的企业、有刚性外需的日用消费品出口商以及对新兴经济体出口的企业；三是进一步加快退税进度等。2012年9月12日，国务院会议进一步制定《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，提出八项政策，涉及外贸企业最为关心的出口退税、融资、出口信保、贸易便利化等方面。事实上，这些政策中对企业来讲最解渴的仍是出口退税率的调整。也正因如此，国家一直以来始终将调整出口退税率作为宏观调控和结构调整的重要手段。

本文使用CGE模型探讨出口退税对产业竞争力的影响。本文使用的CGE模型是李雪松（2000）^[1]所构建的框架，作者假设国家是开放小国，这样中国不影响世界的进出口价格；模型采用校准方法对参数赋值，校准数据主要来源于《中国投入产出数据（2007）》、《中国统计年鉴（2008）》等。

选择2007年作为基年，有以下几个考虑：第一，2007年是美国次贷危机的始发年，2007年国际需求已经出现委靡之势；第二，中国进出口发生了重要的变化，尽管国际金融危机前后，中国的进出口依然保持顺差，但是净出口增长率连续两年大幅下降；第三，尽管国际金融危机已经爆发，但应对危机的政策没有浸染经济体，为本文提供了良好的政策评估数据基础。

图2 中国进出口变动趋势

2007年的经济环境包含国际经济危机的影响，它能反映世界经济的需求变化：作为供给主体，反映了中国经济转型的诉求；作为需求主体，反映了中国对世界环境需求的不断增长；同时各种救市政策还未出台。2007年作为均衡状态的校准数据集，既集中反映了世界环境和中国环境变化的因素，又无政策实施的痕迹，是一个适合做基准数据的优良数据。本文使用的CGE模型里有42个行业，除燃气的生产和供应业，水的生产和供应业，综合技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生、社会保障和社会福利业之外，均与出口有关。

为了衡量调整出口退税政策的效应，本文比较基准假设和调整政策的结果，主要从GDP、产业结构变动、对调整产品的国际竞争力的影响以及对未调整产品的国际竞争力的影响来分析。

1.提高出口退税率有助于增加国民经济产出

在出口退税率变动1%、2%、3%、5%和10%的情况下^[2]，产出效应与税率变动是正相关的，GDP变动率分别为0.0493‰、0.0987‰、0.1480‰、0.2469‰和0.4944‰。这种产出效应是在假设中国是开放小国的前提下做出的，这个假设前提暗含着：中国的出口不影响世界价格；世界没有实施相应的出口退税政策。在这种情况下，出口退税政策实施有利于企业以较低的价格进入国际市场，使得产品相比危机之前更有价格竞争力，从而提高出口量，进而带动国内需求，使得产出增加（见表1）。

表1 调整出口退税率对国民经济产出的影响

2.提高出口退税率有利于提高部分产业部门的增加值

从模型的结果来看，在提高出口退税率1%、2%、3%、5%和10%的情况下，在36个产业部门中，有20个产业部门的增加值会提高，但也有很多部门增加值保持不变，甚至有所降低。增加值提高的部门主要包括部分出口型产业，例如，造纸印刷及文教体育用品制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，化学工业，以及这些出口型产业的支持型产业或上游产业，例如，石油和天然气开采业、租赁和商务服务业等。相反，很多国民经济的其他部门却会由于国家税收的减少而增加值下降。

3.提高出