一 西部地区循环经济的发展回顾

在过去几年中，西部地区各省份先后出台了一系列促进政策，以支持循环经济的发展。各省（直辖市）根据自身的资源禀赋优势，构建出了各具特色的循环经济产业链，使西部地区的循环经济有了长足的跨越。

（一）内蒙古自治区

内蒙古自治区政府先后出台了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《“十一五”加强节能减排工作的实施意见》、《内蒙古自治区固定资产投资项目节能审查和评估办法》、《内蒙古自治区人民政府关于建设工业循环经济示范区的指导意见》、《内蒙古自治区资源综合利用认定管理办法实施细则》等一系列地方性政策文件，初步形成了发展循环经济的制度框架。

根据政策安排，发展循环经济的重点在工业领域。其试点示范园区和企业覆盖了全区主要工业行业和地区，在煤炭、电力、化工、冶金、建材、农畜产品加工六大优势特色支柱产业中形成了初、精、深加工循环经济产业链，并形成一批以循环经济发展模式为主的产业基地。截至2012年1月，已分6批，共审核通过了62户工业循环经济示范企业及园区。这些单位中，有国家级试点单位7个，自治区级试点单位55个。其中，内蒙古庆华集团有限公司、中电投蒙东能源集团有限公司（隶属中国电力投资集团公司）、神华准格尔能源有限责任公司（隶属神华集团有限责任公司）被评为全国循环经济工作先进单位。

资源的综合利用方面，内蒙古自治区取得了重要进展。截至2010年，全区工业固体废弃物综合利用率达到56.26%。以工业固废利用为重点的建材产业已初具规模，综合利用的固体废弃物达20余种。已研发成功的有：利用高铝粉煤灰提取氧化铝及制取铝硅钛合金、利用有色金属废渣提取多种有价金属、利用电石渣生产水泥熟料、利用高掺量煤矸石等工业废渣生产复合水泥和利用沙漠风积沙替代硅原料生产水泥等新技术。此外，利用回收焦炉煤气生产甲醇，实现了能源的循环利用。利用煤矸石生产超细高岭土、保温材料、电瓷产品等已呈现良好的发展前景。以沙柳综合利用为主的沙产业初见成效，已建成2×12兆瓦沙柳综合利用生物质热电企业3家，10万立方米沙柳综合利用人造板厂5家。利用百万亩生态林的建设成果，将沙柳的种植、收购、存储、利用与生态的治理紧密结合起来，形成完整的循环经济产业链。2010年，工业综合利用产品产值为100亿元，实现利润16.83亿元；解决就业人数2.35万人；减少占用土地2.97万亩；治理沙漠约80万亩。

在节能节水方面，加强推广了应用节能节水产品的力度，其中包括节能、节水和资源综合利用在内的一批重大清洁生产技术和工艺。并在电力、冶金、化工、建材、有色金属等高耗能、高污染行业的企业推行强制性清洁生产审核制度。截至2010年底，共确定173家重点企业，并对其开展了强制性清洁生产审核。

（二）陕西省

陕西省制定了《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》、《资源综合利用认定实施细则》，以及包括全国第一部省级循环经济地方性法规《陕西省循环经济促进条例》等一系列与循环经济相关的地方性法规，为循环经济发展提供了制度保障。

与此同时，陕西省积极推进循环经济试点示范。榆林市和杨凌示范区被确定为国家级循环经济试点城市。西安物资回收利用公司、中钢集团西安重机有限公司、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司3家企业被列为国家级循环经济试点企业；并确定了西安经济技术开发区、韩城龙门生态工业示范区、陕西神华电力有限责任公司等23个园区和企业为省级循环经济试点单位。这些单位中，龙钢集团基本实现了生产过程中，对高炉、焦炉和转炉所产生煤气的“零放散”；并对冶金废渣实现了全部回收利用，水循环利用率达90%。青岛啤酒西安汉斯集团对生产过程中产生的固体废弃物实现了100%利用，其水循环利用率达到86%。东岭集团在国内同行业中首创渣、气、水互相关联、互为利用的循环经济模式，利用焦化生产和铅锌冶炼之间工业废料的相互利用，成功开创了这一新型生产模式。此外，在火电、石化、煤化工、医药、印染、造纸、等高耗水行业的重点企业中，有超过30家企业实现废水的循环利用。其中榆林国华能源公司、中钢西安重机公司等企业的工业用水循环利用率已达60%以上，并实现了污水的“零排放”。在试