一 2012年微博舆情发展状况

（一）微博舆情日趋活跃

2012年，我国微博用户规模达到3.096亿人，微博舆情日趋活跃。

国内方面，一是网络民意诉求持续升温，社会民生话题讨论依旧火热。二是伴随着“十八大”的召开以及各省份重要人员的人事变动，有关党和政府的改革话题比2011年有较大升温。特别是十八大以来党和国家领导人掀起的“政治新风”一度引起社会强烈反响。伴随着政务微博的发展，干群对话进一步融合，社会共识领域不断扩大。

国际方面，2012年国际格局极为复杂，国际议题分量增加。钓鱼岛风波曾引发国内大规模游行运动，伦敦奥运会则再次点燃中国人的体育梦想。从南海问题到钓鱼岛风波，在遭遇周边领土领海争议时，网民情绪激烈。

微博舆情年度20件大事件如表1所示。

表1 2012年度20 件网络热点事件（2012年1月至2013年1月）

（二）微博实名制与网络立法的影响

关于微博引发争议，仍然有所延续，如网络谣言、水军泛滥等诸多问题一直争论不休。2012年，微博的强大力量在网络反腐、舆论监督方面得以充分表现。同时也带来公民信息安全的隐忧，官员等公共人物隐私权边界有待划定。据人民网舆情监测室统计，2012年1月至2013年1月的100件热点舆情案例中，事件中出现谣言的比例超过1/3。除了信息不透明外，断章取义、制造炒作等因素也是引发谣言滋生的原因，值得反思。

随着互联网技术的广泛应用和迅猛发展，互联网领域信息安全问题日益突出，公民个人信息或隐私泄露现象越来越多。通过互联网立法，依法管理互联网，越来越成为社会共识。

图1 2012年出现谣言的热点舆情事件比例

基于互联网复杂综合体“自由丛林”的缺陷，微博实名制成为混乱失序的制衡措施。2012年3月，新浪、搜狐等各大网站微博全部实行实名制，要求微博新用户必须进行真实身份信息注册。12月28日，全国人大常委会审议通过《加强网络信息保护的决定》，其强化了网络实名制的要求，对于保护公民个人信息，强化对网络违法行为的惩戒。互联网立法下的微博实名制一度引起热议。网络安全与言论自由的平衡成为关注焦点。但网络社会无论如何自由，都理应遵循文明法治的基本逻辑，强化网民责任意识、抵制网络谣言、净化网络环境需要广大网民、互联网企业和政府的共同努力。

二 2012年微博舆情变迁与特征

（一）舆情频度与类型

据人民网舆情监测系统选取的2012年1月至2013年1月的100件热点舆情案例，事件类型统计情况是：社会民生类舆情事件所占比例最大（28%），其次是反腐倡廉类舆情事件（23%）和社会安全类舆情事件（12%），其余较为平均地分散于环境保护、文化道德、公共卫生、涉外关系等舆情事件中（见图2）。

图2 2012年百大舆情事件类型分布

从百大舆情事件的持续时间来看，多数事件的热度维持在一周之内，持续时间维持在两周以上仅占16%。微博舆情发展过程的迅捷性、多变性特点展露无疑（见图3）。

图3 2012年百大舆情事件持续时间情况

（二）社会动员能力显著

以微博为代表的新媒体的发展，使得社会动员速度更快、社会参与度更广、发生频度更高，频仍的线下运动将考验政府有效驾驭社会风险的能力。在我们抽取的2012年度100个舆情事件中，出现线下行动的事件占整体样本的21%。另据《2012年天涯社区网络维权舆情事件社会心态分析报告》显示，在抽取的914条帖文中因维权引发的群体事件有374起，占样本总量的40.92%。^[1]2012年的什邡、启东、镇海大规模环保群体事件，微博助群众赢得诉求，当地不少网民通过微博、论坛等对现场进行文字、图片直播，引起了社会高度关注。

图4 2012年微博热点舆情中网民参与形式分布

微博的社会动员能力还体现在社会参与的倡导方面。在钓鱼岛事件中，民众自发掀起的保钓行动浪潮向世界宣示了我国公民的爱国热情。2012年来“微公益”正大步向前推展，2013年1月初发起的“光盘行动”，通过媒体的传播放大，迅速成为社会大规模参与的线下活动。现实社会关系网与互联网关系更加密切，牵一发而动全身。我国正处于社会转型关键时期，社会各界都需要关注社会动员的新形式，提高对信息时代社会动员机制的认识和创新运用，积极凝聚社会共识和建设力量。

（三）网络反腐引领话题领域热点

网络反腐一直