一 2012年我国数字电视产业发展概略

（一）有线电视网络深度整合，数字用户首超模拟用户

2012年我国有线电视网络在基本实现“一省一网”基础上逐步深度融合，主要目标是实现省、市、县三级贯通，实现省级有线电视网络“统一规划、统一建设、统一运营，统一管理”。2012年，辽宁、湖南、甘肃、山东等省广电网络在省、市、县三级贯通的网络整合方面进展较快。我国各地分散运营的有线电视网络，正在实现由“小网向大网、模拟向数字、单向向双向”的深度转变。据格兰研究统计：^[1]截至2012年12月底，我国有线数字电视用户13776.7万户，有线数字化程度约为68.36%（有线电视用户基数为20152万户，数据来源于国家广电总局）。在我国31个省级行政区中，青海、宁夏、黑龙江、新疆、内蒙古、河北、天津、贵州等21个省级行政区及直辖市的有线数字化程度超过全国平均水平。

另据北京美兰德公司调查显示：2012年中国有线数字电视用户数量首次超过模拟网用户，居民接收电视方式进入数字化时代。就数字电视产业规模而言，有线数字电视、地面数字电视和直播卫视数字电视等的覆盖用户数量合计超过2亿户，占比超过55%，表明中国广播电视传播的数字化、信息化及产业化发展已具备人口基础和规模优势。^[2]这些变化为我国2015年全面实现电视信号数字化的目标又向前迈进了一步。

（二）三网融合试点阶段结束，IPTV用户数量大幅增长

在三网融合政策的有力推动下，我国IPTV发展势头强劲，2012年5月起陆续在江苏、浙江、深圳、河北、安徽、青海、山东、北京等试点地区上线商用。根据流媒体网的统计数字：2012年国内IPTV用户数为2300万，其中江苏410万居首，2013年我国IPTV用户数预计将达3300万。^[3]值得注意的是，2012年底国内IPTV用户数量达到2300万，相比2011年底的1400万，增长了900万户，年增长幅度高达64%。

经过三年的试点实践，三网融合第一阶段的主要目标目前已经基本完成。2012年10月，工信部、广电总局同步签发了国家第一阶段三网融合试点地区广电、电信企业开展双向进入业务的批复，标志着三网融合第一批12个试点地区首获双向进入许可。随后，天威视讯与电广传媒分别发布公告，宣布两家公司已获批经营互联网接入业务、互联网数据传送增值业务及国内IP电话业务。^[4]此外，国家级有线电视网络公司虽仍未挂牌，但省网整合已基本完成。

（三）OTT TV成为新热点，多元化竞争日趋激烈

所谓“OTT TV”（即Over The Top TV），是指基于开放互联网的视频服务，终端可以是电视机、电脑、机顶盒、智能手机等。据说“Over The Top”来自于篮球术语“过顶传球”，意指在网络之上提供服务，强调服务与物理网络的无关性。早期互联网电视的产品形态主要是基于PC的视频网站服务，如今以电视为终端的形式受到更多关注。^[5]2012年，“OTT TV”的称谓取代了“互联网电视”，广电、电信、互联网企业和电视机厂商的多元化竞争，使OTT市场炙手可热。

（四）“户户通”稳步推进，“直播星”市场广阔

2012年，中央财政拨款15亿元支持直播卫星“户户通”工程，其中1亿元用于2011年宁夏“户户通”试点的后续工作，其他14亿元用于内蒙古、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等6省区开展“户户通”相关工作；规定每台机顶盒将享受中央、地方财政各补贴100元，其余费用由用户支付。^[6]按照国家广电总局的规划，我国直播卫星公共服务“力争2011年完成1000万户，2012年达到5000万户，2013年达到1亿户，2014年达到1.5亿户，2015年实现全覆盖、做到户户通。”^[7]也就是说，我国直播卫星“户户通”工程计划目标为2012年底达到5000万用户，2015年底全面覆盖2亿非有线电视用户。

但是，据“户户通”官方网站发布的消息：截至2013年2月25日，直播卫星户户通累计发展8389998用户，整省推进地区累计发展8034532用户。目前，全国直播卫星公共服务区域已划定223924个乡镇和行政村，占全国行政村总数的34.54%。^[8]

显然，我国“户户通”目前的发展仅有839万户，远远不及2012年底达到5000万户的目标。目前我国农村文化生活都很贫乏和单调，看电视是最主要的娱乐方式。作为直播卫星的接收设备，直播星机顶盒在有线网络未通达的农村地区拥有巨大的市场。另有研究表明：如果“户户通”的2亿用户目标能够实现，机顶盒等终端产业链的产业规模将在1000亿元左右，内容、信