一 2012年广州社会发展总体形势分析

2012年全球经济持续低迷，国内经济下行压力增大，广州外贸出口和工业生产受到较大影响，广州经济和社会发展面临严峻挑战。面对严峻复杂的国内外形势，广州市紧紧围绕新型城市化发展和加快建设国家中心城市目标，统筹谋划发展战略，全力推动稳增长、促转型、惠民生、增后劲，大力促发展。在社会领域，2012年广州社会发展态势平稳，人民生活持续改善，普惠共享型社会保障体系日臻完善，在社会体制的管理与创新、城乡居民社会保障一体化，以及普惠学前教育等若干重要民生领域形成了快速推进的发展态势。

（一）城乡居民收入稳步提高，物价涨幅平稳，人民生活持续改善

2012年是广州经济发展面临较大困难的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，广州市坚持稳中求进的总基调，千方百计促进经济持续增长。2012年，广州市实现地区生产总值（GDP）13551.21亿元，比上年增长10.5%。国民经济的持续稳定增长，为城乡居民收入稳步增长、生活水平持续改善提供了坚实的基础。

城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小。2012年以来，广州市企业的劳动力需求仍然无法得到很好满足。根据广州市劳动力市场中心的统计，尽管2012年广州市劳动力市场呈现求职者和招聘岗位供需两减的态势，但是全年劳动力市场的求人倍率（劳动力市场需求人数与求职人数比）依旧达到1.59∶1，比2011年的1.34∶1仍大为提高，劳动力相对短缺现象依然存在，企业招工难度较大。为应对用工供给的不足、加大与劳动力输出地以及长江三角洲地区争夺劳动力的砝码，广州市大量用工单位尤其是劳动密集型企业唯有提高工资水平，直接推高了城镇居民可支配收入。据广州市统计局统计，2012年，广州市城市居民人均可支配收入达38054元，同比增长11.4%。其中，工资性收入增长达7.9%。城市居民人均可支配收入增速高于上海（10.9%）、北京（10.8%）和天津（10.1%）。而在农村，受益于广州推行的新农村建设、都市现代农业发展战略以及推行的农民专业合作社、“农超对接”等举措，农民收入得以迅速增长。2012年，农村居民人均纯收入达16898元，同比增长14%。必须指出的是，这是2008年以来，广州市农村居民人均纯收入增速连续第五年快于城市居民人均可支配收入，而城乡居民人均收入比由2011年的2.32∶1进一步缩小为2.25∶1。

消费物价处于相对低位，整体累计涨幅温和。受制于宏观经济环境影响，2012年广州市工业生产者出厂价格指数（PPI）和购进价格指数（IPI）均呈下滑态势，同比分别下降0.3%和1.6%。而广州市利用物价调节基金，大力发展平价商店（专营区），扶持种养基地和冷藏设施建设项目等平抑物价举措的积极效应也进一步放大，2012年广州市城市居民消费价格（CPI）全年同比增长3.0%，涨幅较2011年回落2.5个百分点，而且CPI的月累计涨幅基本保持在3%左右，消费物价水平保持相对低位平稳的态势。

消费市场保持畅旺，城乡居民消费水平继续提高。2012年，广州市消费增速一度小幅回落。通过开展“广货网上行”、国际美食节、时尚购物节等展贸活动，通过推进天河路、北京路等十大商圈建设，大力发展电子商务等一系列扩内需、促消费政策刺激，广州市消费市场企稳回升。2012年度全市实现社会消费品零售总额5977.27亿元，同比增长15.2%，社会消费品零售总额增速高于北京（11.6%）和上海（9.0%），也高于全国（14.3%）和全省（12.0%）平均水平。城乡居民的消费结构也明显改善，消费水平明显提高。2012年广州市居民消费品类中，建筑及装潢材料类（增长93.6%），体育、娱乐用品类（增长53.5%），服装、鞋帽、针纺织品类（增长52.5%），化妆品类（增长52.5%），五金、电料类（增长50.4%）等满足享受、发展型商品同比增幅均超过50%以上，显示出广州市居民消费水平呈现不断提高的态势。

值得说明的是，2012年以来，广州不断改善营商环境，大力发展现代商贸服务业，以电子商务为代表的新型业态表现突出，消费集聚功能与辐射功能继续增强。全年广州全市批发和零售业商品销售总额首次突破3万亿元，达3.18万亿元，同比增幅达26.6%，广州作为南部中国商业中心的优势地位继续得以保持，2012年广州市已经连续第三年成为“福布斯中国大陆最佳商业城市”。

（二）就业形势持续稳定，多种措施促进创业

2012年广州经济发展面