社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，在我国是一种新兴的社会服务职业。社会工作者在社会救助、社会福利、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、就业援助、犯罪预防、矫治帮扶、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务，被誉为“社会治疗师”“社会工程师”“社会减压阀”等，在解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定、增进社会公平正义等方面发挥着不可或缺的重要作用，是构建和谐社会和创新社会管理的重要力量。伴随广州“新型城市化”战略工作的稳健和有效的推进，广州社工走进社会视线，为广州市社会服务水平的进一步提升作出真切、瞩目的贡献。

一 核心创举：广州市家庭综合服务中心建设

中国历史文化名城广州，是国务院定位的国家中心城市、综合性门户城市和国际大都市，是南方的经济、贸易、金融、文化、教育、医疗、航运、物流中心以及国家重要的交通枢纽。在国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》中赋予了“先行先试”、进一步完善社会管理制度和创新社会管理方式的新使命，广州国家中心城市定位是全方位的带动和辐射功能的城市。因此，广州市在推进社会管理服务改革创新试点工作中，逐渐探索出了一条适合本地实际的道路，以项目化、社区化、专业化和综合化的形式，推广应用“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”的政府购买社会服务机制，全力打造街道家庭综合服务中心，建设新型社区综合服务。

1.建设家庭综合服务中心是广州2012年社会建设和社会管理工作的重点之一

2011年9月，中共广州市委办公厅、广州市政府办公厅《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》（穗办〔2011〕22号）规定全市132个街道需要在2012年6月前全部建成一个以上街道家庭综合服务中心。各区按照4∶6的财政投入，以每年200万元服务经费的标准，通过政府购买社会服务的方式，委托民办社会工作服务机构运营。全市近150家家庭综合服务中心根据区域服务需求实际情况，以家庭、青少年、长者等重点群体的服务为核心，科学设置服务项目，面向全体社区居民提供专业、综合、优质的社会工作服务，为广州市探索社会建设和社会管理创新模式提供实践参考。

2.通过家庭综合服务中心的建设实现广州社会工作人才队伍建设和社会工作发展目标

家庭综合服务中心是通过政府购买服务，面向社会公开招标，交由民办社会工作服务机构承办，成为广州市社会工作人才队伍建设的主要平台。家庭综合服务中心以社会工作专业为基础，通过组建以社会工作者为主导、包括心理咨询师和康复师等专业人员的跨专业服务团队，秉承“以人为本、助人自助”的社会工作服务理念，以社会工作等专业方法和技术为依托，面向居民提供家庭、长者、青少年、残障康复、劳动就业、社区矫正、外业流动人员等领域的专业化社会服务，聚集和培养了广州市多数持证社会工作者。

3.家庭综合服务中心建设与广州市实现新型城市化发展和推动实现民生工作的目标一致

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是走具有广州特色的新型城市化发展道路的开局之年。广州紧紧围绕开展新型城市化发展道路和建设国家中心城市的目标任务，率先转型升级、建设幸福广州，实现人的全面发展和民生幸福，以协同善治为基本方向，使全市居民享受到更好的服务，在全市范围内推动家庭综合服务中心的建设、发展和完善工作。

二 广州市家庭综合服务中心建设情况和社会工作发展状况

1.两年多的试点经验为家庭综合服务中心建设和社工发展提供了较为完整成熟的准备

广州市努力推动实现民生的社会管理工作，建设社会工作人才队伍，提升广州社会服务水平，实现新型城市化发展战略。2009年以来，广州均以试点购买服务的方式，在广州尝试性地推动社会工作人才队伍建设和社会工作发展，2009～2010年社会工作人才队伍建设政府购买服务的33个试点项目。2011年9月，发文《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》，开始在部分街道建设家庭综合服务中心。2010～2011年，广州市开展2011～2012年度20个试点建设的街道家庭综合服务中心的建设工作，在试点阶段，市、区（县级市）两级财政将共同投入8000万元。

经过两年多规模大、起点高的试点项目后，广州在社区家庭综合服务中心