建立和健全志愿服务的长效发展机制，促进志愿服务的常态化、规范化发展，是广州志愿服务事业健康发展及巩固提升“创文”成果的必然要求和战略需要。为此，《中共广州市委广州市人民政府关于加快进一步发展广州志愿服务事业的意见》提出，力争经过3～5年的努力，广州市公众志愿服务参与率达20%，注册志愿者总数不少于200万人，志愿者平均每人每年提供志愿服务时间不少于60小时，将广州建设成为志愿服务人人可为、处处可为的“志愿者之城”。

本课题采用座谈交流、个案访谈、问卷调查等方式收集第一手资料。课题组先后到广州市志愿者行动指导中心、广州市青年志愿者协会、广州市义务工作者联合会等单位现场参观、听取介绍，并与有关人员座谈交流。个案访谈的对象主要是赵广军和李森两位资深志愿者。问卷调查的对象主要有两类：一类是志愿者，一类是市民（当然有个别可能同时也是志愿者）。对志愿者的调查，主要通过义工联、家庭综合服务中心和高校抽取部分正在提供志愿服务的志愿者来进行；对市民的调查，主要通过街道和居委会抽取部分社区市民来进行。

针对志愿者的问卷共发出300份，回收有效问卷283份；针对市民的问卷共发出527份，回收有效问卷527份。对问卷的统计分析主要使用SPSS软件。由于客观条件限制（主要是无法得到调查对象的总体范围，或时间、经费所限），问卷调查不能采用严格的随机抽样方法。虽然不是随机抽样，但是被调查的志愿者是参与志愿服务中具有代表性的群体，而被调查的市民也是在广州工作生活并对志愿服务有切身感受的群体，因此样本在某些方面的分布状态具有一定的客观性、代表性，具有较强的现实意义。

一 广州市志愿者群体的社会背景特征

常态化志愿服务项目涵盖了科普、法律援助、环保、文化推广、扶贫助弱、社区综合服务等多个领域。广州市各级共青团组织、志愿者组织紧密围绕党政中心工作，主动把志愿服务融入城市建设、管理和服务体系，推动志愿服务成为广州参与面最广、参与度最高、影响力最大的公益事业。

那么，广州市志愿者群体有哪些社会背景特征？换言之，广州的志愿者群体是一些什么样的人呢？或者说主要是一些什么样的人在从事志愿服务呢？

从职业（身份）来看，志愿者以高等院校学生、企事业单位在职员工为主，分别占60.1%和18%。此外，企事业单位退休人员、党政机关公务员、社区老年人、外来务工人员等也积极参与到志愿服务中，并且这种趋势还在不断提升（见图1）（本报告以下所有图表数据均来源于课题问卷调查）。

图1 志愿者身份（职业）结构（N=283）

从年龄结构来看，志愿者以30岁以下的年轻人为多数。其中，20岁以下的志愿者占21.6%，30岁以下的志愿者（20岁以下加上21～30岁）占83.1%（见图2）。

图2 志愿者年龄结构（N=283）

从教育程度来看，志愿者以大学专科及以上学历的人员为多数。其中，89.7%的志愿者具有大学专科及以上学历（见图3）。

图3 志愿者教育程度结构（N=283）

从政治面貌来看，志愿者以共青团员及中共党员（含预备党员）为多数。其中，共青团员及中共党员（含预备党员）志愿者分别占被调查志愿者总数的56.5%和19.4%。群众占23.7%，民主党派占0.4%（见表1）。

表1 志愿者的政治面貌分布（N=283）

从户籍来看，大部分志愿者的户口不在广州市。其中，户口不在广州市的志愿者占54.4%，户口在广州市的占45.6%（见表2）。

表2 志愿者户口分布（N=283）

从在广州的居住时间来看，大部分志愿者在广州居住的时间还不到5年。其中，在广州居住还不到3年的占51.2%，在广州居住3～5年的占15.9%，两项加起来达到67.1%。居住6～9年的占4.6%，居住10年及以上的占28.3%（见表3）。

表3 志愿者居住时间分布（N=283）

从婚姻状况来看，大部分志愿者未婚。其中，未婚者占81.6%，已婚者占17.7%，离婚或单身占0.7%（见表4）。

表4 志愿者婚姻状况分布（N=283）

从性别来看，女性略多于男性，但差别不大。其中，女性志愿者占51.2%，男性志愿者占48.8%（见表5）。

表5 志愿者性别分布（N=283）

二 志愿者和市民对志愿服务的认知和评价

（一）志愿者和市民对参加志愿服务意义的认识

问卷调查显示，无论是市民还是志愿者，都普遍认可参