为了解民众对广州十年发展的看法，把握市民对未来发展的期待，广州社情民意研究中心于2012年10月开展“广州十年发展市民评价”民意调查。调查范围覆盖广州市十二个区（县级市），以分层随机抽样方式，通过电话访问了1000位不同年龄、不同性别、不同职业、不同收入、不同政治面貌的广州市民。

本项民调立足于受访者对社会状况和社会处境的观察性评价，设立六个方面共32项指标，包括经济发展、社会发展、文化发展、城建发展、生态发展、政治发展。

受访者的评价，分为“有进步”和“没有进步”两个基本类型；“有进步”以受访者选择“越来越好”作为评价句型，“没有进步”以受访者选择“没变化”或“越来越差”作为评价句型。

结果显示，城建发展和社会发展评价为好，生态发展的评价水平明显要低。评价最好的前五位指标分别为“城市建设”“交通设施”“公共交通服务”“经济发展”“市容卫生”。评价最差的为“缩小贫富差距”“空气质量”“河流河涌水质”，受访市民认为“越来越差”者多达40%以上。

一 市民基本评价

1.经济发展：总体经济进步显著，民生改善不足

在经济发展方面，民调围绕总体经济和基本民生设置了五项评价指标。总体经济的“经济发展”“居民生活”两项指标，市民普遍认为十年发展有进步。对“经济发展”评价“越来越好”的人多达76%，对“居民生活”评价“越来越好”的人也多达63%。

基本民生的“居民收入”“居民就业”“居民住房”三项指标，受访市民多认为进步不足。其中，认为“居民收入”“居民就业”没有进步者均逾50%，尤以“居民就业”为突出，认为“没有进步”的多达57%，明显超过“有进步”的26个百分点；而“居民住房”市民看法明显分化，认为“没有进步”的为48%，但认为“有进步”的也有46%，两者相差仅2个百分点（见表1）。

表1 经济发展受访者评价

2.社会发展：社会服务越来越好，消费安全越来越差

在社会发展方面，民调围绕社会服务和民生安全设置了六项指标。社会服务的“公共交通服务”“教育服务”“医疗服务”三项指标，市民评价“有进步”的均过半数，且明显多于“没有进步”的20个百分点以上。其中尤以“公共交通服务”突出，多达79%的人认为“越来越好”。

民生安全是正常社会生活的基础，本次民调设置了“社会治安”“社会保障”“消费安全”三项指标。其中，市民认为“社会治安”“社会保障”有进步者分别多达63%、62%；相反，市民认为“消费安全”没有进步的人多达61%，其中明确表示“越来越差”的人就有38%（见表2）。

表2 社会发展受访者评价

3.文化发展：公共文化服务越来越好

在文化发展方面，民调设置了“公共文化服务”“城市文化遗产保护”两项指标，市民认为“公共文化服务”有进步的人多达66%；对于“城市文化遗产保护”，市民认为有进步的人也达47%（见表3）。

表3 文化发展受访者评价

4.城建发展：十年巨变，进步显著

对于广州十年来的城建发展，市民普遍给予好评，尤以“城市建设”“交通设施”为甚，认为“越来越好”者在本项民调中高居前两位，达85%和83%；“市容卫生”居次，为71%；“市政设施”“城市管理”在60%以上；“城市垃圾处理”居末，但认为有进步者也多达55%（见表4）。

表4 城建发展受访者评价

5.生态发展：市民感受越来越差

调查设置的“空气质量”“河流河涌水质”“城市噪声治理”三项指标，认为没有进步的受访者比例均在60%以上的高位。在受访市民看来，“空气质量”倒退明显，多达54%的人认为“空气质量”十年来“越来越差”，比例在本次民调所有指标中最高；“河流河涌水质”居次，认为“越来越差”的人达42%，多于评价“越来越好”者10个百分点；认为“城市噪声治理”越来越差的人也不少，为32%（见表5）。

表5 生态发展受访者评价

6.政治发展：稳中有进，贫富缩差显倒退

在政治发展方面，民调围绕公共政治和政府工作设置了八项指标，评价有进步者比例超过50%的一项也没有。公共政治的“公众参政议政”“群众监督政府”市民认为有进步者的比例分别达44%、46%，多于没有进步者7个百分点。然而，对于“社会公平正义”和“保护民众正当权利”，市民认为评价有进步者均与没有进步者相差无几