一 专题调研的背景与总体开展情况

（一）专题调研背景

2012年，广州市第十次党代会提出了“12338”战略部署，时任广州市市长的万庆良同志提出，未来五年广州要围绕全面建设国家中心城市和“率先转型升级、建设幸福广州”的目标任务，大力推进国际商贸中心和世界文化名城建设两个战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活“三位一体”的城市发展理念，推动战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台建设实现“三个重大突破”，全力实施产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福和党建创新“八大工程”，努力走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路，推动城市发展全面加快转入科学发展的轨道。

为贯彻落实广州市委、市政府“12338”战略部署，探索在新型城市化道路下，进一步促进广州绿色就业发展，为推进“幸福广州、智慧广州”建设提供人力资源支持，广州市人力资源社会保障局联合华南农业大学经济管理学院开展了“广州市智力密集型产业就业现状与对策”的专题调研活动。

智力密集型（Knowledge-intensive）产业，也称为知识密集型产业或人力资本密集型产业，它是以智力资源的占有、配置，以科学技术为主的知识的生产、分配和使用（消费）为最主要因素所形成的产业（企业、单位），当前在经济活动中以高新技术产业（企业、单位）为代表，分为知识密集型制造业和知识密集型服务业。与传统企业相比，智力密集型企业具有人力资本作用突出、人力资本地位提高、企业对于人力资本的控制更加复杂、智力密集型企业的治理难度更大等显著特征。

本调研报告以广州市六大战略性新兴产业为主要调研对象，重点了解广州市智力密集型产业吸纳劳动就业的就业现状、特点，问题，寻求推进广州市智力密集型产业人力资源供需适配的对策，供党委政府决策参考。

（二）专题调研工作总体开展情况

1.样本的选取及研究方式

本次问卷调查采用分层抽样方式进行，根据市发改委、市经贸委提供的广州市六大战略性新兴产业企业目录，从越秀区（11家）、荔湾区（17家）、海珠区（12家）、天河区（23家）、白云区（20家）、黄浦区（8家）、萝岗区（28家）、南沙区（7家）、番禺区（23家）、花都区（20家）、增城市（6家）以及从化市（6家）按战略性新兴产业的不同行业选出181家企业，加上10个科技园^[1]中以上企业之外另选10家企业共160家企业，总计341家企业，进行分层抽样问卷调查。问卷由广州市人力资源和社会保障局就业促进处、广州市人力资源市场中心以及各区（市）人力资源和社会保障局逐一发放到各被抽样企业，请各企业单独填写好问卷后回收，共收回有效问卷155份。

2.会同国家人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅联合调研组开展座谈

与此同时，课题组会同国家人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅联合调研组，还召集了广州市发展与改革委员会、广州市经济贸易委员会、广州市国有资产管理委员会、广州市国家税务局、广州市地方税务局以及广州市统计局等相关部门的领导和专家参加座谈会，就广州市智力密集型产业的发展现状及其就业状况进行座谈。另外，课题组还专程到广州市经济技术开发区实地考察了两家智力密集型企业，了解企业在人力资源配置和开发方面的做法与经验。

二 广州市智力密集型产业的就业与员工开发状况分析

根据问卷调查结果，通过比较发现，智力密集型产业在就业结构、就业吸纳能力、就业岗位需求、员工招聘、员工培训与开发等方面呈现出以下特点。

（一）智力密集型企业员工队伍素质结构更优

调查问卷结果显示，2009年、2010年及2011年三年，在广州市六大战略性新兴产业中，新一代信息技术企业员工中具有本科学历的比重最高，平均达51.2%，其次为新能源汽车、时尚创意和新材料与高端制造类企业，分别为45.4%、40.3%和39.9%，六大战略性新兴产业平均比重为36.7%。

根据《2012年上半年度广州市人力资源市场供求信息调查分析报告》中，对600家定点观察企业的数据显示，600家定点企业中在岗职工初中以下学历占36.8%，高中、中专、技工学历占41.6%，大专学历占13.8%，本科及以上学历占7.9%。600家定点企业中在岗职工的普工、技工（含初级、中级、高级，技师