“顶层设计”，作为一个系统工程学的概念，被引入和运用到社会改革领域，其重点在于强调利用顶层设计的科学性、战略性、系统性和开放性等特征，制定科学、系统和切实有效的整体战略规划。针对文化领域而言，强化顶层设计意识，就是要站在文化发展总体规划的高度，通过改革解决制约文化发展的体制机制障碍和矛盾，全面协调推进文化发展繁荣。同时，要通过顶层设计系统规划和推进文化的发展，还必须遵循文化自身的发展规律。具体到文化资源的整合开发而言，就是要准确把握文化资源的内在关联性、现实整合的可行性、产业化开发的适宜性和与当代文化建设的对接性等，通过顶层设计打破制约资源整合开发的区域分割、条块分割和行业分割，实现同质性或互补性文化资源的整合。河南的三国历史文化资源不仅有丰富的物质遗存，而且拥有大量知名的非物质遗产，但由于众多人为因素一直缺乏有效的资源整合，无法展示出应有的文化魅力和文化软实力，与华夏历史文明传承创新区建设不相适应。因此，在充分调研的基础上，尝试以南阳、洛阳和许昌的三国文化资源整合为例，寻求通过强化顶层设计探索文化资源整合开发之路，推动中原文化的发展与繁荣。

一 以顶层设计整合三国文化资源的基础

三国历史文化资源在河南不仅分布广泛，而且知名度高。如南阳的卧龙岗、武侯祠，洛阳的关林，许昌的曹魏都城，安阳的曹操墓，焦作的司马氏家族和“竹林七贤”，中牟的官渡之战遗址，等等。这些文化资源虽具有内在的关联性，属于同一历史时期，但就所拥有的资源丰富程度、当前的开发现状和整合的物质基础而言，南阳、洛阳和许昌三市具有加强整合的现实可行性。三市的三国文化资源，无论是名胜古迹还是历史名人，均具有较高的知名度、广泛的影响力。南阳不仅有驰名中外的卧龙岗、武侯祠，有著名的刘备与诸葛亮的“议事台”、“徐庶走马荐诸葛处”、“火烧博望”之博望坡、曹操“望梅止渴”之梅林铺等，而且还有何晏、文聘、邓艾、黄忠、魏延、甘宁等彪炳史册的三国历史名人近40位。洛阳有汉魏洛阳故城遗址、关羽首级埋葬地——关林、曹魏皇陵、曹休墓等。许昌则是曹魏都城，拥有曹丞相府、汉魏故城、受禅台、春秋楼、灞陵桥、铜雀台、华佗墓、射鹿台、张飞庙等著名三国历史遗址。遗憾的是，三市虽坐拥丰富的三国文化资源，却没有形成合力，当前仍然处于整体产业化水平低、产业化形式单一和产业开发定位不明确等困境之中。如果能够强化顶层设计观念，进行科学规划、系统开发，不仅将有力推动华夏历史文明的传承创新，而且会直接提升三市历史文化资源的开发水平，从而充分发掘出三国文化资源的软实力。

（一）具有可持续开发的市场前景

自2006年初知名学者易中天在中央电视台《百家讲坛》栏目“品三国”热播之后，在社会上掀起了一股强大的三国文化热，从而在文化消费市场形成了对三国文化消费的巨大需求，进而在文化产业领域刺激了三国文化旅游、三国题材影视作品等的开发。以影视作品为例，电影有《见龙卸甲》（2008年）、《赤壁（上）》（2008年）和《赤壁（下）》（2009年）、《关云长》（2011年）、《铜雀台》（2012），电视剧则有《三国》（2010年）。另外关于三国的网络游戏更是火爆，如《三国杀》自2008年面世以来推出了推广版、Q版、标准版等多个版本。这些竞争力较强、市场消费潜力巨大的文化产品均凭借三国文化的影响力赚取了高额利润，但是，南阳、洛阳和许昌三市对三国文化资源的开发利用仍主要集中在依托三国历史文化资源开发的文化旅游和文化节会层面，没有实现对三国文化资源软实力的深度发掘。反观之，三市在整合资源共同开拓文化市场方面，具有良好的市场合作前景。

（二）具有向产品多元转化的可能

发掘文化资源的软实力，必须借助文化创意实现文化资源向多元的、具有广阔市场消费前景的文化产品转化。目前，三市对三国文化资源的开发除去普通的文化旅游之外，主要形式便是举办文化节会，洛阳关林举办有“国际朝圣大典”、许昌举办有“三国文化周”、南阳举办有“诸葛亮文化旅游节”等，依托节会进行招商引资和吸引旅游。但是三市以三国文化资源的旅游并未打造成为精品旅游线路，节会也依然处于“文化搭台，经贸唱戏”的层