一 广州生态城市总体发展战略

（一）“水城”、“花城”、“绿城”的战略构想

广州城市发展战略以及总体规划一直将生态城市建设作为城市的重要发展目标。2000年，广州战略规划中提出将广州建设成为适宜创业发展和生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，首次确定了广州发展生态城市的战略构想；2009年新一轮战略规划中再次将生态环境建设列入城市发展重点战略之一，提出从安居到宜居，保护生态、美化环境，构筑宜居城乡的目标；《广州城市总体规划纲要（2010～2020）》则提出把广州建成城市与环境协调发展、人与自然和谐相处的宜居生态城市。

结合目前广州走新型城市化发展道路的需求，综合广州生态环境自然本底资源与特色，提出广州生态城市总体发展战略如下：基于城乡生态本底资源与环境承载能力，构筑与城市建设体系相平衡的自然生态体系，坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重，加强城市水系岸线、公园绿地系统、绿道网与生态景观带的建设，重点打造广州“水城”、“花城”、“绿城”特色，改善人居环境质量，提高资源利用效率，推进节能减排，把广州建成城市与环境协调发展、人与自然和谐相处的生态城市。

（二）城市生态系统的总体结构与布局

1.水绿交融的城市生态格局

广州自然生态系统结构具有鲜明的山水生态城市特色，市域北部向南部延伸的指状山体绿地、市域南部向北部指状渗透的河流水系以及市域中部地区缓丘、河涌、城镇组团相间的水网，形成由云山珠水向背山面海、山水交融延续的区域山水生态格局。广州城市生态格局的构建应充分结合区域山水布局，营造北部、东部地区秀峰衬城和南部、中部地区碧水映城的“绿城”、“水城”交融的特色城市风貌。

北部和东部：秀峰衬城。

北部以从化山地、花都西部山地、增城山地和帽峰山为代表，青山秀峰此起彼伏，层次丰富。城市建设以山体为背景，相互映衬呼应，形成韵律优美的天际轮廓线；充分利用山体余脉建设城市公园，并通过生态廊道的引入，形成山城交融的和谐关系。

南部和中部：碧水映城。

南部和中部以珠江、流溪河、沙湾水道、市桥水道为代表，水网纵横。城市建设应与水系进行良好的结合，形成良好的映衬与烘托关系，注重将水景风光有机渗透到建设区域内部，以水体作为组织城市空间的手段，形成水城交相辉映的城市风貌。

2.生态系统结构

参考《珠江三角洲区域绿地划定技术要点》以及《广州市绿地系统规划修编（2001～2020）》，将城市生态绿地分为区域绿地和生态廊道两个部分，形成连续的生态网络系统。市域生态系统总体结构概括为：“五核七片、二环十廊”。

五核，即5处在重要生态廊道的交叉点、脆弱点建设的生态绿地。包括白云山生态绿核、白海面生态绿核、万亩果园生态绿核、海鸥岛生态绿核和黄鲁山生态绿核。

七片，即7处依据山地、农田自然地理要素及行政区划条件划分的区域绿地。包括从化山地区域绿地、花都西北部山地区域绿地、白云西部农业区域绿地、帽峰山区域绿地、增城北部山地区域绿地、增城南部农业区域绿地和番禺南部农业区域绿地。

二环，即2条环形生态廊道，包括珠江前后航道滨水休闲绿环和以二环高速—巴江河—珠江西航道防护绿带、农田区域所形成的绿环。

十廊，即10条以主要河流水系、道路以及重要生态组团绿带为依托，维护区域生态安全与基本格局的线性生态廊道，包括花都南部生态廊道、白云北部生态廊道、流溪河生态廊道、增江河生态廊道、开发区东部生态廊道、谭州水道—洪奇沥水道西部生态廊道、南沙港快速路—蕉门水道中部生态廊道、东江—狮子洋生态廊道、沙湾—海鸥岛生态廊道、横沥水道—凫洲水道生态廊道。

二 城市生态空间管控总体思路

（一）相关概念

1.生态安全格局

城市生态安全格局是城市生态安全的空间存在形式，在国内相关研究与规划中，城市生态安全格局（Ecological Security Pattern）一般是指城市自然生命保障系统的关键性格局。它维护城市生态系统结构和过程健康与完整，维护区域与城市生态安全，是实现精明保护与精明增长的刚性格局，也是城市及其居民持续地获得综合生态系统服务的基本保障。城市生态安全格局理论与实践的提出为抽象的生态安全和可实施的城市规划之间建立了沟通的平台。城市生态安全格局规划是