广州以建设现代化国际大都市为目标，探索新型城市化道路，需要在全球城市比较的坐标系中准确地定位广州所处的位置，分析世界先进城市的优势和广州的差距和不足，从而研究广州的战略定位和发展思路。为此，我们研究编制了“国际大都市影响力指数（International Metropolitan Index，简称IMI）”，对世界上主要国际大都市的影响力作了横向比较，希望它能够成为研究广州新型城市化发展战略的有用工具。

一 国际大都市影响力的评价体系

国际化大都市是大都市和国际化城市两个特征的结合。国际化大都市的国际影响力必然以大都市的综合实力为基础，也与其国际化程度相关，并广泛涉及经济、政治、文化、科技等领域。一般来说，国际化大都市的影响力包括以下几个范畴：一是经济实力，包括城市的经济体量、发展水平、经济结构特点等；二是集聚和控制能力，包括对全球资本流动和经营管理的集聚控制能力，以及对国际经济、社会、文化事务的控制力和影响力；三是国际交往能力，包括对国际资源的承载能力、国际化水平和开放度。因此国际大都市影响力指数应该是一个综合性指标体系，以国际大都市的共同特征为基础，兼顾大都市综合实力和国际化水平的评价。目前，国内外类似指数体系一般都包括经济实力、文化特质、创新资源、硬件设施、政治影响、营商环境等方面。

为此，本文构造了由6个一级指标组成的国际大都市影响力指数（IMI），即经济辐射力、文化传播力、人才集聚力、国际吸引力、环境承载力、制度创新力。这些分类指数建立在16个二级指标基础上，包括经济实力、国际商贸、高端服务、金融体系、社会文化、信息交流、文化体验、人力资本、国际人才、创新能力、国际事务、政治参与、基础设施、生态环境、制度效力、经济自由。

从低级指标开始向上逐级加权汇总，可以得出一个城市国际影响力的综合指数。由于我们直接引用了国际权威机构有关研究成果对第二级指标的评价数据，综合指数的汇总计算从第二级指标开始进行，因此我们只需要确定第二级和第一级指标对综合指数的权重值。依靠经验判断，通过分析各项指标对于城市国际影响力的相关性和重要性来确定指标权重。下文解释了各项指标对于国际大都市影响力的相关性及其影响权重值。

（一）经济辐射力

一个城市的经济实力是其成为国际化大都市的首要条件，具有较高经济总量、收入水平和增长潜力的城市对国内外经济资源都具有强烈的吸引力。国际商贸是经济全球化的基础，国际化大都市都是区域性或全球性的商业贸易枢纽，聚集了许多企业总部、高端商务服务企业、国际商贸展会和商业信贷活动，是货物贸易的主要进出口岸。高端服务业发达是目前国际化大都市的重要特征，也是其发挥经济辐射力，提升国际影响力的重要途径和内容。金融服务的无形贸易特征使得它比商贸业更易在地理上集中，因此全世界只有少数全球性金融中心城市，其他大部分国际化城市的金融服务都只能产生区域性影响。综上所述，我们给予一级指标经济辐射力以35%的权重，其下属的二级指标权重值分别为经济实力10%，高端服务10%，国际商贸10%，金融成熟度5%。

（二）文化传播力

文化传播力指标反映了城市的文化软实力，代表了世界文化名城的特征。一些历史名城依靠丰厚的历史积淀获得文化魅力，另一些年轻城市则依靠引领时尚文化塑造自己的文化特质。文化传播力指标项下的二级指标涵盖社会文化、信息交流和文化体验三方面。社会文化反映了城市的文化精神，国际化城市都具有开放、包容、自由的人文精神，允许异国风情的多元文化与本土文化共存，激发出生动的文化活力。信息交流是文化传播的载体，信息交流指标反映城市与国际社会充分开展信息交流，从而促进本地人对世界文化的了解，也增进外国人对本地文化的了解。文化体验指标反映城市居民和访客对城市文化活动的体验，例如举办各种文化体育活动，博物馆、文艺演出和美食选择，是否能吸引本地人参与，国际游客来访人次，友城文化交流等。我们将文化传播力的权重定为15%，其下的二级指标社会文化、信息交流和文化体验的权重分别为5%。

（三）人才集聚力

大都市是人口向城市持续转移和集聚的产物，人口众多、人才丰富是大都市的共同特征。大都市的商业机会和创新资源较多，吸