随着广州经济社会持续快速发展，城市功能密集、人口高度集聚、机动车拥有量的增加及机动化出行比例不断提高、交通资源与交通需求不匹配日益凸显，引发的城市交通拥堵已成为影响城市整体运行效率和市民关注的热点问题，亟须采取系统性综合交通改善措施。

一 广州城市交通运行现状及拥堵趋势

（一）城市交通资源状况

1.道路

广州市域面积7434平方公里，常住人口1275万人。至2011年末，全市（十区）城市道路里程7072公里，道路总面积约10032万平方米。全市道路网增长速度呈逐年放缓趋势，近5年城市道路年均增长率不足2%。

2.轨道交通

至2011年末，全市已投入运营的轨道交通里程236公里（含广佛线佛山段），线路8条。

3.常规公交

至2011年末，全市公共汽电车有11744台，线路约850条。

4.出租车

至2011年末，全市出租车19294台。

5.停车泊位

截至2012年5月，全市交通部门注册登记的停车泊位约60万个。

（二）交通需求状况

1.机动车保有量持续快速增长

至2012年9月底，全市机动车保有量244.4万辆，其中汽车202.4万辆，小客车167万辆。小客车增长迅速，年均增长率达19.6%，并已逐步成为机动车的主体。

2.机动化出行量持续快速增长

2011年，市十区机动化出行总量达1947万人次/日，是2005年（1332万）的1.5倍，同比增长4.1%，其中核心区机动化出行占56%。

3.公共交通客流量

截至2011年底，机动化出行量中公共交通出行比例为60%。其中常规公交日均客流约692万人次，轨道交通日均客流约480万人，出租日均客流约222万人次。

（三）城市交通运行现状及拥堵发展趋势

作为一个人口已超千万人的特大城市，广州经过亚运前后对城市道路的系统整修以及大力发展公共交通，相比国内同类型城市，道路的总体运行情况处于良好状态，交通运行比较畅顺，但交通运行效率较2011年同期有所降低，同时随着机动车的持续快速增长，未来交通运行形势不容乐观。

1.平均车速

2011年，核心区晚高峰主次干道平均车速为22.9千米/小时，与上年度基本持平。其中，主干道平均车速下降较明显，降幅约9.6%，环比降低约4%。截至2012年4月，核心区晚高峰平均速度小于20千米/小时（低于国际交通拥堵警戒线）的主干道占27%，平均速度20～30千米/小时的主干道占37%。平均速度较低的主干道主要分布在旧城区、天河核心区和城区主要进出通道。

2.拥堵指数

在交通拥堵方面，工作日交通拥堵指数为4.38，处于“轻度拥堵”等级（上年同期为3.28，处于“畅通等级”），全天高峰时间为78.2分钟（上年同期为58.5分钟），行程时间指数为1.48（即市民早晚通勤时段驾车出行平均所需要时间相比非常畅通情况下增加约48%），比上年同期上升11.28%。

3.交通管理

在各单位的大力支持配合下，由广州市交通运输委员会牵头在亚运后采取了包括实施公交惠民“3+2”项目、提升公交服务水平、完成39个交通拥堵点治理改善等一系列交通改善措施，使城区交通维持了亚运结束后的运行水平，基本抵消了机动车快速增长带来的负面影响。同时，在交通运行量逐年增加的情况下，广州市路面交通事故宗数逐年下降。2012年1月，广州市路面交通事故有2.5万宗，较上年同期下降25.7%，交通事故对道路运行的影响也逐年变小。

4.拥堵趋势

核心区内经常发生交通堵塞的交叉口或路段约120个，交通拥堵分布出现由点扩散到面的趋势。按照当前的交通运行变化趋势，预计2013年广州市主城区晚通勤时段平均速度将低于20千米/小时，交通形势不容乐观。

（四）城市交通拥堵的特征和类型

1.进出核心区各个方向的市政道路容易拥堵，高峰期交通潮汐问题突出

居住与就业分离程度加剧，进而造成高峰期典型的潮汐交通模式，进出核心区的市政道路城市交通容易出现拥堵。较为典型的有北部走廊的白云大道和同和路、西部走廊的珠江隧道和珠江大桥、南部走廊的洛溪大桥、猎德大道、东部走廊的黄埔大道，以及同德围、金沙洲等内部配套和就业不足的典型区域。

2.机动车持续快速增长，核心区道路供需矛盾持续紧张，交通运行较为脆弱，局部拥堵常发

随着广州社会经济的快速发展，广州的机动车保有量呈逐年上升趋势，其中小客车保有量的上升幅度尤为明显，至2012年9月底，全市小客车有167万辆，年均增长率为19.6%。2011年晚高峰期核心区道路机动车周转量为271万标准车公里，较上年增加3.5%。与之相对应的是，近年来道路供应年均增长不足2%，城市交通