本报告所指的互联网电视是以公共互联网为传输介质，以绑定了特定编号的电视一体机或机顶盒为输出终端，并由经国家广播影视行政部门批准的集成平台向全国范围内的用户提供音视频等多媒体内容及其他相关增值业务的服务。2012年，互联网电视在全球呈现生机勃勃的发展局面，多样化的服务正源源不断走入千家万户，为观众带来全新的电视体验。中国互联网电视在政策、技术、市场等多方因素的合力推动下，逐步形成了以集成平台为核心的产业链，进入稳步发展阶段。

一 互联网电视发展环境

（一）政策与管理日趋健全

互联网电视是新兴媒体，是电视和互联网融合的产物，其发展离不开一系列政策的支持和规范。2009年以来，国家广电总局相继发布了《关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》《互联网电视内容服务管理规范》和《互联网电视集成业务管理规范》《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》等规章制度，促进和保障互联网电视有序发展。

这些政策主要在市场准入、内容建设、终端管理等方面提出意见和要求。一是严格控制市场准入。通过互联网连接电视机或机顶盒等电子产品，向电视机终端用户提供视听节目服务，应当按照《互联网视听节目服务管理规定》《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》的有关规定，取得“以电视机为接收终端的视听节目集成运营服务”的信息网络传播视听节目许可证。二是加强内容建设和管理。互联网电视内容服务平台只能接入获准设立的互联网电视集成平台；内容服务平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接；新闻节目点播服务仅由广播电视播出机构开办，影视剧点播服务和图文信息服务可以由广播电视播出机构与拥有版权资源的机构合作开展。三是强化终端管理。电视机等终端厂家只能与合法的互联网电视集成平台开展合作，按照国家广电总局批准的序列号，进行终端产品生产，并在经批准的试点城市有序发放。

（二）技术环境不断优化

技术的创新升级是互联网电视发展的重要推动力。近年来，网络技术、人机交互技术等不断进步，为互联网电视业的发展奠定了较好的技术基础。一方面，网络环境不断优化。根据国家整体规划安排，到2015年城市家庭接入宽带将达到20M，农村地区达到4M。国内宽带用户数量正在快速稳步发展，用户规模不断扩大，渗透率不断提高。另一方面，广播电视有线网络双向改造不断推进，下一代广播电视网（NGB）建设加快，广电网络带宽不断提高。随着宽带的进一步提速，互联网电视体验将得到极大改善，势必增加用户对互联网电视的需求，促进互联网电视加快发展。

2012年，业界开始重视人机交互界面的优化，增加了许多新的交互方式，包括语音控制、空中鼠标、手势控制等，使得不同年龄的用户群体均可以方便快捷地在互联网电视上找到自己所需要的丰富节目。这进一步增强了电视观众的互动体验，增强了互联网电视的黏性。

（三）市场需求日益旺盛

不同于个人电脑、智能手机等终端的“前倾式”观看，互联网电视的“后仰式”观看方式更为舒适，它结合了互联网观看和电视观看的双重优点，更好地满足了互联网环境中成长起来的受众群体观看需求。根据欧洲市场研究机构iDate的预测，到2020年，全球互联网用户通过电视上网观看视频的比例将在60%以上，超过通过个人电脑上网观看视频的比例（见图1）。

图1 全球互联网用户观看视频行为

二 互联网电视发展现状

（一）互联网电视发展总体情况

截至2012年底，中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台以及上海、浙江、广东、湖南等省（市）级广播电视播出机构共7家单位获批建设、管理和运营互联网电视集成平台。同时，10家机构获批提供互联网电视内容服务，除上述7家集成平台同时也是内容服务机构外，还包括江苏广播电视总台、湖北广播电视台和国家广电总局电影卫星频道。

各集成平台运营机构通过多种方式与内容服务机构、终端厂商合作，推动了互联网电视的快速发展。截至2012年底，累计接入中央电视台旗下中国网络电视台（CNTV）集成平台的一体机数量达800万台。2012年，百视通获得了国家广电总局增加发放的335万个互联网电视一体机客户端编号以及200万个互联网电视机顶盒客户端编号；截至2012年底，百视通