2014年，移动互联网的新技术与新应用在新媒体领域继续创新融合、高速发展，随之带来的是政务新媒体“百花齐放”般的大发展时代到来。媒介融合使大众传播从PC端迅速向随时随地阅读的App移动端移转，受众接收信息的解码感官也从即时图文向短视频、网络电台FM调动视听全感官参与和体验式阅读融合发展，大量新兴的媒体形态、媒介终端及信息传播平台的出现，让信息分发与传播的路径呈爆炸式增长，且变得日新月异、形态多元、日趋繁杂。

2014年，“新媒体”这一动态进化、永远相对的概念，不断被以数字技术和网络技术为代表的现代信息传播技术刷新定义，“所有人对所有人的传播”^[1]让“大众传播”从“面向大众”的传播演进为“大众参与”的传播。“网民在哪，政务新媒体就在哪”，^[2]积极参与，交互融合，紧跟新媒体演义多元化发展，是2014年中国政务新媒体不断“开疆拓土”的“互联网+”政务思维。

一 多元化的中国政务新媒体发展格局

据综合观察，^[3]2014年，中国政务新媒体在继“两微一端”（政务微博、微信、客户端）的基础发展框架之上，已逐渐拓展到6大新媒体族类的14个移动媒介平台（见图1）。

图1 中国政务新媒体多元化发展的“六大族群”

（一）政务微博

中国政务微博经历4年的稳定发展，也经历了近年来微信等新锐媒介的冲击，最终以其不可替代的“第一大公共舆论场”地位继续巩固发展，非但没有日渐“式微”，反而展现了蓬勃发展的“势强”趋势，开始步入深化服务期。

中国互联网络信息中心（CNNIC）第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国微博客用户规模为2.49亿，其中手机微博客用户数为1.71亿，移动用户占比68.67%。报告特别指出，2014年随着腾讯、网易和搜狐等公司纷纷减少对微博客的投入，各个微博客服务商之间竞争逐步趋缓，用户群体主要向新浪微博倾斜，这也促使新浪微博用户较以往略有提升，微博客一家独大的格局明朗。报告强调：“2014年上半年的‘马航事件’和2014年下半年的‘冰桶挑战’凸显了新浪微博作为社交媒体的快速的传播速度、深远的传播范围和积极的社会影响力。”

人民日报社、新浪微博联合发布的《2014年度政务指数报告》数据显示：截至2014年12月31日，经新浪平台认证的政务微博达到130103个，比2013年年底增加近3万个。其中政务机构官方微博为94164个，公务人员微博为35939个。基层政务微博是政务微博的“生力军”，县处级以下政务微博达到111743个，占全国政务微博总量的85.59%，其中政务机构微博为78448个，公务人员微博为33295个。报告认为，“现阶段，我国政务微博发展已经步入务实运营的阶段，政务微博需要坚持以服务民众为宗旨，充分利用微博打造移动窗口，形成覆盖全面、功能完备的政务公众信息服务体系，实现透明务实、高效便民的政务服务”（见图2、图3）。

图2 2014年新浪政务微博开设数量地域分布

图3 新浪政务微博开设数量行政级别分布

（二）即时通信公众平台政务账号

2013年10月，国务院办公厅印发《关于进一步加强政府信息公开，回应社会关切提升政府公信力的意见》，鼓励各地区、各部门积极探索利用新媒体及时政务公开，发布各类权威政务信息。2014年9月，国家互联网信息办公室再次下发《积极利用即时通信工具开展政务服务的通知》。在中央政府主导和宏观政策的推动下，中国政务新媒体前所未有地凝聚共识，加强社会沟通能力建设。经过一年多的发展，政务新媒体数量显著增长，功能不断完备。从中央到地方再到基层，一大批影响力强、活跃度高的政务新媒体账号不断涌现。

2014年，在中国移动互联网整体高速发展和技术创新的带动下，移动即时通信公众平台上的政务账号也出现了爆发式增长，业已形成由政务微信（微信公众平台）、政务易信（易信公众平台）和政务飞信（飞信公众平台）组成的“指尖上的三大政务媒介”（见图4）。

图4 2013～2014年移动即时通信公众平台三大政务账号发展比较

三大政务媒介具体情况如下。

◆ 政务微信

政务微信在2014年继续保持先发优势，实现了“井喷式”的强劲增长，较2013年增长836.70%。据不完全统计，目前政务微信总量已突破4万大关，全面覆盖包括港澳台在内的中国全境，成为移动即时通信公众平台上最大的政务新媒体。

◆ 政务易信

易信自2013年9月6日上