一 异军突起的反腐倡廉官方网站

2013年9月2日，中央纪委监察部网站（以下简称中纪委网站）正式上线，整合了中纪委原来下属的监察部网、国家预防腐败局网、举报网、纠风之窗、工程建设领域治理工作网五个网站。上线后第二个月网站的点击量就达到了3000万次，2014年3月总访问量更是突破了2.3亿次，日人均访问量最高达600万次。^[1]2013年度中纪委网站获得“中国最给力党务政务网站”称号。在中国传媒大学互联网信息研究院发布的“2014年网络舆情热点首曝媒体”中，中纪委网站位列第九，成为唯一入选榜单的党政机关网站（见图1）。^[2]

图1 2014年网络舆情热点首曝媒体TOP10

根据Alexa的数据显示，^[3]中纪委网站在中国网站流量排行中是第2595名。该网站的跳出率^[4]（Bounce Rate）为46.5%，平均每位访客每天的浏览量为3.2个页面，每天在网上停留的时间为2分41秒。就访客的人口统计分析而言，高学历的访客居多，访客更多会选择在工作场所浏览网页。

一般而言，访客会通过搜索引擎访问中纪委网站，特别是2014年年底访客通过搜索引擎的访问量大增。据Alexa统计，访客在搜索引擎中输入的热门关键词分别为中纪委（简体、繁体两种）、监察部、令计划、中央纪委监察部网站。访客在访问中纪委网站之前最常访问的上游网站（Upstream Sites）为百度、谷歌、凤凰网、中国廉政网及腾讯网。3.55%的访客会浏览中纪委网站的“留言板”，97.82%的访客则选择浏览其他网页或专题。^[5]

二 办网理念与亮点

（一）整合资源，媒体融合，开放办网

过去，监察部网、国家预防腐败局网、举报网、纠风之窗以及工程建设领域治理工作网，在实际工作中发挥的功效比较分散，造成资源的浪费。五网合一整合资源之后，网站以纪检监察为特色，严肃、准确、及时、权威地传递党中央和中央纪委关于党风廉政建设和反腐工作的方针政策、决策部署和工作进展。形成全国一张网，实现各省（区、市）纪委、各派驻纪检组网站与中央纪委监察部网站对接，并积极回应人民大众的关切，重视群众的网络举报和意见建议。

2014年初，中纪委宣传部组建，中央纪委监察部网站、《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》杂志、中国方正出版社都归其管理，全系统的宣传资源得以整合。网站因此可以更加便利地利用《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》杂志的相关内容，推进了传统媒体和新兴媒体融合发展。

2015年1月1日，网站再度改版，将PC端与移动端相结合，在网站首页界面发布“客户端下载”的链接口。新上线的中纪委手机客户端由新华社新媒体中心承建，日常内容依托中纪委网站，手机客户端每天更新，侧重重大案情发布，同时选摘一些适合移动终端阅读的内容。中纪委网站以开明开放、公开透明的姿态，消除了社会上长期以来存在的对反腐败工作神秘化的印象，“纪律审查”“巡视工作”“监督曝光”“信访举报指南”“举报查询”这些栏目让群众对于如何举报、举报进程都了然于心。中纪委的相关负责人崔少鹏和吴玉良还专门通过访谈的形式，借助网站介绍“中央纪委监察部网站建设与发展”“中央纪委的历史沿革和地位职能作用”“中央纪委组织部、宣传部的组建背景、历史沿革和主要职能”等相关情况。^[6]

（二）改变传播格局，更新反腐观念

一直以来，有关腐败官员被查处的信息披露和新闻报道都是由中纪委提供，新华社作为新闻报道的主体进行权威公开报道。这种官方性质的媒体与政府组织之间的合作关系之前是一种稳定的结构状态。2013年中纪委网站开通后，新华社不再是腐败官员查处信息的独家报道和首发者，新华社与中纪委之间关于腐败查处信息发布的结构关系发生明显变化。

在中纪委网站报道中，大多采用新闻快讯的报道模式：某某涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。用“短平快”的方式，以“一句话新闻”在通报栏首发权威信息，展现一种动态的调查过程。中纪委监察部网站在被查处信息的披露方面，取代了新华社的新闻首发功能，同时也继续维持了官方信息披露和信息公开的权威性，并借助于新媒体的时效性及时披露查处信息，有效避免信息披露滞后问题。

同时，中纪委网站的建立和发展使得网络反腐摆脱过去“网络曝光-纪委介入”这种舆论的被动状态，转而形成“纪委发布-舆论引导”的模式。发挥互联网等新兴媒体在促