2014年2月，习近平总书记视察北京工作并发表重要讲话，明确了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，要求坚持和强化首都核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，调整和弱化不适宜首都的功能，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标。总书记的重要讲话指明了新时期首都建设和发展的根本方向。

2014年，全市上下深入学习贯彻总书记的系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，积极转变发展理念，狠抓各项工作落实，首都经济社会发展呈现出一系列新变化新态势，为主动把握和适应经济发展新常态奠定了良好基础。2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年和全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。保持首都经济持续健康发展，具有十分重要的意义。

一 2014年首都经济工作特点

2014年，在中央的坚强领导下，北京市坚持以习近平总书记视察北京重要讲话为指引，牢牢把握首都城市战略定位，坚持稳中求进工作总基调，着力抓创新、转方式、调结构，着力疏功能、控人口、治环境，着力推改革、重协同、促发展，切实把学习贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神转化为首都的生动实践。

（一）“瘦身健体”

认真落实首都城市战略定位，坚决调整和疏解非首都核心功能，强化首都核心功能，努力使首都经济发展与城市战略定位相适应。

自觉“瘦身”，有序推进非首都核心功能调整疏解，进一步带动人口有效疏解。发布了新增产业的禁止和限制目录，对147个产业进行禁止或限制，占全部产业类别的34%。出台工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录，关停铸造、印染、电镀、石灰等12个行业工业污染企业392家。加大中心城区域性批发市场转移疏解力度，严格控制城市开发强度。完善人口调控工作机制，建立人口动态监测制度，着力破解人口资源环境协调发展的难题。

努力“健体”，坚持依靠科技创新，努力构建“高精尖”经济结构。积极搭平台、聚人才、接任务、出成果，实施创新科技体制的20条改革举措和“京校十条”“京科九条”等创新政策，进一步深化中关村先行先试改革。加强政策集成和工作统筹，进一步优化产业结构升级发展环境。

（二）深化改革

把全面落实党的十八届三中全会精神作为重要任务，提出了306项改革任务，明确了抓好改革落实的路线图、时间表、施工图。为保证改革顺利推进和任务落实，市委成立了全面深化改革领导小组，设立了14个改革专项小组，各部门、各区县都建立了推进改革的工作机制。制定了改革任务分解方案，确定了2014年改革工作要点和重点任务，启动编制2014～2020年改革实施规划，建立了全市改革工作总台账，把工作和责任落实到人和事。

在推进改革过程中，始终坚持问题导向，着力提高改革的针对性和实效性。今年以来共完成了110项改革任务，制定出台了改革文件82个。深入推进了行政审批制度改革，实施了工商登记“先照后证”，优化了阶梯水价、公交票制票价，探索建立了水环境区域补偿制度，审议通过了科技、文化、国企国资、医药卫生改革的实施方案，加大了农村改革创新力度，积极推动“新三起来”工程，全面深化改革实现了良好开局。

（三）治理城市

聚焦生态环境建设和城市环境治理两个短板，积极探索专项整治与常态治理相结合的新机制，努力破解城市可持续发展难题。

以大气污染防治为重点，狠抓生态环境建设。围绕保障APEC会议空气质量，严格实施了《北京市大气污染防治条例》，加强了与周边地区的联防联控，大气环境质量稳步改善。基本完成了平原地区百万亩造林工程，强化水资源管理，完成了南水北调市内首批接水配套工程建设，努力维护首都水安全。

以中心城棚户区改造和城乡接合部整治为突破口，推进城市环境治理。制定了加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见，启动棚户区改造项目205个，1～11月完成老旧小区综合整治1169万平方米。大力解决绿化隔离地区遗留问题，继续深化50个重点村整治任务。

同时，下大力气提高城市精细化管理水平。进一步加大了治理交通拥堵的力度，公共交通出行比例提高到48%。深入推进城市管理体制机制创新，开展了区县城市管理体制改革试点，进一步提高城市服务管理能力和效率。

（四）改善民生

完善各项“托