一 2014年经济社会发展基本情况

2014年，北京坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕落实首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的目标，加大空气污染治理和环境整治力度，调整疏解非首都核心功能，加快构建“高精尖”经济结构，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好地完成了全年主要目标和任务，实现了首都经济社会持续稳步发展。

（一）重点领域改革全面深化

1.进一步简政放权

2014年，取消和下放70项审批事项，公布市级投资项目审批事项清单，总结推广优化投资项目审批流程试点经验，修订政府核准投资项目目录，核准事项减少65%。实施“先照后证”“三证合一”等商事制度改革。

2.激发市场主体活力

2014年，制定实施全面深化市属国资国企改革的意见，积极推动国有企业并购重组和资本运营。出台加强金融支持小微企业发展的若干措施，落实小微企业税收优惠政策，进一步减轻企业负担。加快投融资体制改革，126项市政基础设施领域市场化试点项目70%的社会资本来源已经落实，新一批61个试点项目正式发布。

3.深化财税金融改革

2014年，扩大“营改增”试点范围，总减税376.6亿元，成功发行地方政府债券105亿元、企业债券332.5亿元。全国中小企业股份转让系统挂牌企业达到1572家。印发政府向社会力量购买服务的实施意见。

4.稳妥推进价格改革

2014年，实施居民生活用水阶梯价格政策，调整了非居民水价、电价、气价、热价，利用价格杠杆促进资源节约。实施公共交通票制票价改革，建立了票价动态调整机制，促进公共交通可持续发展。

5.加快社会领域改革创新步伐

2014年，深化教科文卫体等领域新兴服务业议案办理，出台促进健康服务业发展的意见，西城区、朝阳区纳入国家养老服务业综合改革试点。深化教育领域改革，义务教育免试就近入学取得突破。出台继续深化医药卫生体制改革的意见，落实城乡居民大病保险制度，稳步推进基层医疗卫生机构综合改革，继续深化公立医院综合改革。创新社会治理体系，研究制定深化首都社会治理体制改革的意见。

（二）首都经济稳中提质

1.经济运行质量进一步提升

2014年，北京地区生产总值增长7.3%，处于经济运行的合理区间。城镇登记失业率1.31%，居民消费价格上涨1.6%。城乡居民人均收入分别同比增长8.9%和10.3%，扣除价格因素分别实际增长7.2%和8.6%。一般公共预算收入增长10%。资源消耗和排放水平进一步降低，万元地区生产总值能耗、水耗预计分别下降5.5%和4%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量降幅超额完成年度任务。

2.结构调整出现积极变化

2014年，社会消费品零售额增长8.6%，其中网上零售额增长69.7%；全社会固定资产投资增长7.5%。规模以上工业增加值和服务业增加值分别增长6.2%和7.5%。金融、信息服务、科技服务等生产性服务业保持较快增长。文化创意产业收入增速逐季提高。都市型现代农业发展向好。信息技术、金融、商业、生活服务等领域新业态、新模式发展迅速。服务业实际利用外资、服务贸易规模、企业境外直接投资分别增长13.1%、15.4%和77.6%。

3.创新引领效应不断释放

2014年，发布加快全国科技创新中心建设的意见、“京校十条”、“京科九条”、北京技术创新行动计划等政策，中关村先行先试政策向全国推广。北京年技术交易额达到2531.5亿元。大力推进文化金融创新，设立文创融资担保公司，文化企业兼并重组、资产证券化步伐明显加快，鼓励民间资本投资发展文化创意产业。

4.非首都核心功能产业加快疏解

2014年，严格控制增量产业，制定实施新增产业的禁止和限制目录。加快推进存量产业调整，发布工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录，实施工业企业调整退出奖励资金管理办法，关停退出392家一般制造业和污染企业；拆除中心城36个商品交易市场，推进53个产业转移疏解项目；实施128项污染防治和节能技改项目，开展34家中心城商品交易市场升级改造。

（三）“城市病”治理向纵深推进

1.加强人口规模调控

2014年，明确人口规模调控工作任务措施，落实区县责任，综合运用经济、法律等多种手段调控人口，全市常住人口增速进一步放缓。

2.聚焦环境污染治理

严格实施大气污染防治条例。2014年，实现压减燃煤280万吨，五环路内基本取消燃煤锅炉。淘汰老旧机动车47.6万辆，率先实现黄标车基本淘汰。推广应用节能、