2014年2月，习近平总书记考察北京，明确了首都城市战略定位，首次把科技创新中心确定为首都核心功能之一。为贯彻落实中央对北京市功能定位的要求，北京提出加快构建“高精尖”经济结构。高技术产业作为首都“高精尖”经济结构的重要支撑，亟须提质增效，进一步强化引领带动作用，增强产业创新力和竞争力，推动新时期首都经济向更高层次、更高水平发展。

一 新时期加快首都高技术产业发展的战略价值

（一）参与全球新一轮科技竞争的责任使命

进入21世纪，世界多极化、经济全球化深入发展，基因技术、蛋白质工程、空间利用、海洋开发、新材料、新能源等领域的重大技术突破创新不断驱动新业态发展，全球新一轮科技革命和产业革命正孕育兴起，产业创新和要素竞争日益激烈。世界各国都在积极部署，着力推动科技创新和高技术产业发展，努力培育新产业增长点，抢占战略性新兴领域发展的制高点。无论是英国的“数字经济”、美国的“复兴和再投资计划”，还是德国的“工业4.0计划”都将科技创新和高技术产业作为带动新一轮经济发展重要的引擎动力，努力在日益激烈的全球科技竞争中占得先机。紧紧把握住新科技革命和新产业革命带来的历史机遇，北京肩负着引领我国参与新一轮全球科技与产业竞争的重大使命，迫切需要加快高技术产业发展，提升我国在全球前沿技术领域中的话语权和影响力。

（二）支撑国家创新驱动战略的重要着力点

受国际宏观经济形势影响以及我国资源、环境等各种因素制约，我国经济发展面临着以要素投入为主导的传统经济体系难以维系、产业结构亟须升级等挑战，经济进入“新常态”，表现出经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征。加快产业结构转型升级，推动高技术和战略性新兴产业发展，已经成为我国创新发展的战略选择。北京作为我国科技创新资源最密集的地区，会集了全国1/4以上的著名高校、1/3的国家重点实验室和工程中心、2/3以上的两院院士，拥有以中关村为代表的14家国家高新区和经开区，是全国最具备创新驱动条件的区域。因此，大力发展高技术产业，北京有责任、有能力率先探索创新驱动发展路径，为我国创新型国家建设提供有力支撑。

（三）推进京津冀协同创新发展的战略选择

从现实需求来看，京津冀区域发展进入深度转型期，北京“城市病”治理、天津投资驱动发展模式的转变、河北传统产业的转型升级等，三地发展既面临各自突出的难题，也面临三地协同发展的一系列制约，区域发展正在步入“问题倒逼创新”的新阶段，必须通过协同创新，探索推动京津冀可持续发展的新路子。随着京津冀协同发展上升为国家战略，三地产业分工协作逐步深化，创新合作有序推进，创新资源的跨区域配置不断提速，这为首都高技术产业提供了难得的机遇。因此，发挥首都高技术产业优势，加强京津冀产业链分工协作，是推动京津冀协同创新的重要着力点，这不仅有利于促进首都创新功能的跨区域配置与完善，延伸创新链条，拓展转化空间，提升首都经济发展质量，也能够辐射带动周边区域创新发展与产业升级，构筑京津冀协同创新、一体化发展的新格局，加快京津冀经济发展方式转变和产业转型升级。

（四）适应首都城市发展新形势的现实需要

当前，北京城市发展的资源、能源、环境约束更加凸显，城市拥堵、环境污染等“大城市病”日益突出，成为制约北京发展的重大难题。破解制约首都可持续发展的难题，就必须坚持高端高效高辐射的产业方向，大力发展高技术产业，增强首都创新驱动发展的内生动力。习近平总书记在北京视察时，首次明确了北京作为全国科技创新中心的定位，强调要坚持强化首都核心功能建设，调整疏解非首都核心功能。贯彻总书记的指示精神，深化落实首都城市战略定位，大力发展高技术产业不仅是加快北京建设具有全球影响力的科技创新中心，推动首都经济向高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化发展的重要抓手，对于构建首都“高精尖”经济结构，加快首都经济发展方式转变也具有重要的战略价值。

二 北京高技术产业现状特征及问题剖析

（一）现状特征

1.高技术产业已经成为首都经济发展的重要支柱

近年来，北京高技术产业规模持续提升，对首都经济的支撑作用不断增强。2012年