一 2014年北京市财政预算执行基本情况

（一）一般公共财预算收支情况

2014年，全市一般公共预算收入累计完成4027.2亿元^[1]，同比增长10.0%，完成年度预算的100.9%。全市一般公共预算支出累计完成4119.6亿元，同比增长10.1%，完成年度预算的103.3%。

（二）政府性基金预算收支情况

2014年，全市政府性基金预算收入累计完成3122.9亿元，完成年度预算的191.5%。全市政府性基金预算支出累计完成2546.3亿元，完成年度预算的138.4%。

（三）国有资本经营预算收支情况

2014年，全市国有资本经营预算收入完成64.5亿元，完成年度预算的124.3%。全市国有资本经营预算支出63.9亿元，完成年度预算的118.1%。

（四）社会保险基金预算收支情况

2014年，全市社会保险基金预算收入完成2209.1亿元，完成年度预算的101.2%。全市社会保险基金预算支出1679.7亿元，完成年度预算的97.4%。

二 2014年收入预算执行的主要特点

（一）一般公共预算收入增幅呈现“高位开局、稳中趋缓”的走势，始终处于合理区间

在经济平稳运行、重点行业贡献突出等增收影响，以及“营改增”试点改革、部分行业受宏观调控政策影响税收增幅下滑等减收影响的综合作用下，2014年全年一般公共预算收入增幅呈现“高位开局、稳中趋缓”的走势，并保持在10%～15%的合理增长区间。

图1 2012～2014年全市一般公共预算收入累计增幅情况

（二）财政收入运行体现了产业结构调整方向

从重点行业和产业功能区一般公共预算收入完成情况看，金融业、信息服务业、租赁和商务服务业、科技服务业四大服务业发展态势良好，合计增收贡献率达到72.4%，体现了国家科技创新中心的战略定位及首都服务业发展质量；居民服务业收入增长2.1%、住宿餐饮业收入下降1.8%，与本市人口调控、产业疏解的总体方向一致；房地产业收入同比增长8.5%，增速显著下降，符合北京市房地产市场调控预期；六大高端产业功能区贡献全市财政收入的31.0%，成为推动全市加快构建“高精尖”经济结构的重要承载区域；总部企业贡献全市财政收入的21.6%，体现了首都经济特点。

（三）四大主体运行总体稳定

2014年，增值税累计完成646.7亿元，同比增长12.5%。增值税收入增幅较高，主要是受“营改增”试点改革扩围的影响，改征增值税完成347.1亿元，同比增长21.6%。原口径增值税完成299.6亿元，同比增长3.5%，增幅较低的主要原因：一是随着营改增试点不断扩围，原增值税行业可抵扣范围增大，累计减税173.3亿元；二是重点工业行业增长动力减弱（1～11月规模以上工业增加值增长6.1%）以及价格水平的回落（工业生产者出厂价格比去年同期回落0.9个百分点），使得原口径增值税税基萎缩。

图2 2013～2014年增值税增幅情况

营业税累计完成1068.6亿元，同比增长3.3%。营业税增幅由负为正，主要是银行贷款业务（1～11月北京市金融机构本外币贷款同比增长11.8%，是近三年同期较高水平）和证券业务市场发展态势良好，使得以贷款业务利息收入和证券业务手续费收入为税基的货币金融服务营业税和资本市场服务营业税增幅较高。

图3 2013～2014年营业税增幅情况

企业所得税累计完成915.8亿元，同比增长14.2%。本市经济发展较为平稳，全市规模以上工业企业利润增长17.5%，服务业企业利润增长15.7%（1～10月），带动了企业所得税较为平稳的增长。其中，港澳台和外商投资企业、股份制企业经营状况较好，分别增长23.0%和14.4%，增收贡献率合计达到72.7%。

图4 2013～2014年企业所得税增幅情况

2014年，个人所得税累计完成383.5亿元，同比增长14.9%。个人所得税增势平稳，主要是受城乡居民收入增速逐月稳步增长的带动。1～11月，北京全市城镇居民人均可支配收入比上年同期增长9.2%；农村居民人均现金收入比上年增长10.3%。

图5 2013～2014年个人所得税增幅情况

（四）全市土地收入增幅较大

在经营性用地土地供应面积同比下降的情况下，土地出让收入创下历史新高，主要由于以下几个原因。①土地供应区位的影响。2014年北京市供应的地块中，城六区占比由2013年的18.8%上升到21.5%，区位优势明显。②土地市场热度不减。如2014年上半年房地产市场销售趋缓，对二、三线城市影响明显，房地产企业反而加大了在北京等一线城市的投资布局。成交的经营性用地平均溢价率超过30%。③上年年末地块成交比较集中。经对近两年土地成交情况分析发现，2013年11～12月成交金额占全年