一 中国海洋疆域形势

中国是一个陆地大国，同时也是一个海洋大国。近海及毗邻海域（不包括台湾以东海域），东西横跨经度32°，南北纵越纬度44°，我国拥有领海面积38万平方公里，按照《联合国海洋法公约》的规定，我国还拥有300万平方公里主张管辖的海洋面积。

自北而南，我国陆地依次濒临渤海、黄海、东海和南海，习惯上把它们通称为“中国海”。其中，渤海、黄海、东海三个海区通常被称为东中国海，南海则被称为“南中国海”。它们自北向南呈一个弧状分布，是太平洋西北部的边缘海。中国对这四个海区拥有神圣不可侵犯的主权，它们是中国海洋疆域最重要的主体组成部分。

我国的海岸线北起辽宁省鸭绿江口，中间经过河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东，最南到广西北仑河口，全长18000多公里。如果把沿海岛屿的海岸线也计算在内，我国海岸线的总长度达到了32000公里。中国海岸线是沿中国渤海、黄海、东海和南海蜿蜒延伸的，其所及之陆地领土，构成我国海洋疆域的有机组成部分。

我国通常将海洋中面积大于500平方米的陆地区域称为岛，而小于500平方米的称为礁石。据不完全统计，我国境内海域中除海南岛本岛和台湾、香港、澳门及其所属岛屿外，面积在500平方米以上的岛屿有6500个，总面积达8万平方公里，约占全国陆地面积的0.8%。

我国沿海地区有14个省级行政区划，从广义上而言均可视为海疆省份，大陆地区自北而南依次为：辽宁省、河北省、天津市、山东省、上海市、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区和海南省。此外，还有台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区。

与世界其他国家相比，中国有着较多的海上邻国和较为复杂的海上周边环境，有海上邻国8个，包括朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚和越南。在我国与周边国家的海上边界问题上，除北部湾之外，黄海、东海、南海均未划定海上边界。

二 中国与周边国家的海上边界

（一）关于黄海海上划界问题

黄海位于中国大陆与朝鲜半岛之间。南北长约470海里，东西宽约300海里，总面积约38万平方公里，其中中国主张管辖的海域面积约25万平方公里。中韩两国在黄海南部海岸相向，《联合国海洋法公约》赋予沿海国主张200海里专属经济区的权利，但就南黄海的地理特征而言，中韩的权利主张产生了重叠，对大约7.3万平方公里的黄海海域存在争议。

中韩两国在黄海的海洋划界，既包括专属经济区划界，也包括大陆架划界。两国的划界主张不尽一致，主要分歧在于：中国主张按照自然延伸原则划界，并坚持“公平原则”，而韩方则主张“中间线”原则。^[1]

在国际法上，“公平”是直接作为一般法律原则来适用的。公平原则要求在划界中不仅必须采用公平的划界方法，而且必须达成公平的划界结果。韩国主张等距线为界，而中间线或等距离线，只是众多划界方法中的一种，并不是指导国家进行海洋划界的原则。况且，中间线方法的适用，还涉及许多需要考虑的有关因素。在有些情况下，简单地适用中间线进行划界，恰恰会导致划界结果的不公平。如果按中间线划分，韩国将多划18万平方公里，对此，中国政府不可能予以接受。由于双方在划界原则上存在重大分歧，致使划界谈判一直处于僵局。

（二）关于东海（大陆架）划界问题

东海海域东西宽约300～500公里，南北长1300公里，总面积约77万平方公里，是中、日、韩三国陆地领土环绕的一个半封闭的海域。东海海底有大约2/3为大陆架，水深不超过200米，面积达52万平方公里。在东海东部的大陆架上，中日、中韩、韩日存在大片重叠区。在东海中国主张管辖的面积约56万平方公里海域中，日本与中国重叠海域面积约21万平方公里，韩国与中国的重叠海域面积约12万平方公里。

20世纪60年代末以来，由于在东海海域发现巨大的海底石油蕴藏，东海问题突现出来。尽管2000年6月中日签署《东海大陆架渔业协定》，双方在有序管理渔业资源方面达成了初步共识，但东海岛屿归属和海域划界问题尚未得到解决。

中日两国在划分东海海域边界问题上存在较大分歧，双方争议的焦点在于对东海大陆架各自不同的法律主张。^[2]东海海底的地形和地貌结构决定了中国大陆领土的大陆架自然延伸可至冲绳海槽，该海槽是中国大陆自然延伸的陆架和日本琉球群岛的岛架之间的天然