一 广州市800兆数字集群共网背景

（一）整体规模

广州市800兆数字集群共网于2010年6月建成试运行。经过两年的建设运营，目前集群共网共建有2个交换中心、207个通信基站，信号覆盖广州市中心市区、郊区、主要省道、国道、高速公路、重要旅游景区以及重要场馆室内区域；集群共网配备3台应急通信车应对大型活动及应急处置保障需求；设置1个超级调度台、7个无线虚拟专网管理通信调度台对各专网用户进行有效管理。集群共网用户最大容量为8万户，实际容量为5.6万户。

（二）建设规划

1.运营模式

集群共网以“政府购买服务，企业建设运营”的模式，对集群共网进行有效运营管理。广州市科技和信息化局代表广州市政府向网络运营商——中国电信购买集群共网通信服务，中国电信建设网络并负责运营维护。

2.管理模式

集群共网借鉴北京无线政务网的成功经验，实现网络维护和用户调度管理权分离，形成一套纵横合理的管理体制。各用户负责本单位用户管理，市科技和信息化局负责集群共网网络总体规划、全网用户入网及数据调整、通信保障安排调度等管理工作，中国电信负责网络物理层维护建设、通信保障等运维工作。

3.网络设计

集群共网充分借鉴了北京、上海等地保障大型活动的经验，从网络规划、设计起步，即以最高的标准开展网络建设。集群共网采用了目前全球领先的设备和技术，确保网络运行稳定及用户的通信安全。

（1）一网共享。广州市政府充分发挥集群共网统一平台、联动指挥的特点，结合政府、公安及应急联动单位的使用需求，实现各单位共享同一个网络。

（2）虚拟网。根据用户特点，集群共网划分为政务、公安和公益三个虚拟专网，确保政务、公安安保和公益用户“平时”指挥调度通信独立，互不干扰，“战时”快速部署统一指挥。

（3）网中网。设立“网中网”，提高重点区域话务承载能力，有效降低通信拥堵概率，保证在重点区域有充足的通话资源和避免排队。

（4）冗余备份。集群共网建设有异地冗余交换中心，通过基站采用插花方式连接至交换中心和通过DN2组环方式将重要基站同时连接两个交换中心，测试表明，一个交换机瘫痪时，仍能为主要城区提供95%的覆盖率。

（5）信源合路。创新地利用现有的CDMA等公共移动通信系统的室内分布系统资源，通过信源合路的方式共享天馈，大大加快了800兆集群共网在火车站、机场等重要场所室内分布系统的部署。

（三）安全保障

集群共网除了在技术手段上实现网络运行稳定之外，同时还建立网络管理监控系统及保障方案，完善集群共网运行安全保障体系。

集群共网建成了业内领先的网络管理系统和融监控、统计、地形展示为一体网络监控平台，实时反馈全网及重点基站性能，并采用智能分析系统，呈现各类数据，进行综合决策。目前，该系统为集群共网运维工作提供实时的系统参数。

制定4个专项保障方案，制定大型活动集群共网保障方案，包括非应急情况下系统恢复方案、应急情况系统恢复方案和应急通信保障方案等，确保用户通信畅通。

二 管理和运营模式

集群共网日常运维、大型活动保障、应急支撑等运营工作由中国电信广州公司负责。中国电信广州分公司作为老牌本地基础运营商，在广州本地有大量的光缆传输、基站、机房及交换中心等硬件资源，更有着丰富的通信网络运维经验、网络突发事件处置能力和建设、运维人才聚集优势，满足集群共网突发性、稳定性、安全性等运营要求。

集群共网建成之初，中国电信广州分公司即成立了专门的项目工作团队、项目管理机构、应急通信车、运维服务管理团队、800兆服务专线和呼叫中心服务专席，负责集群网络设备及系统的所有维护、维修、设备更换和系统优化等工作，并免费提供相关服务支持。

三 地铁区域无线通信现状

1.350兆模拟系统适用面不广、频率资源利用率低、用户容量有限等方面的问题突出

在广州已建地铁线路内，广州公安局建有350兆模拟集群系统。目前地铁内350兆模拟集群系统除了模拟制式本身的不足和限制之外，还暴露出以下严重缺陷。

（1）基于投资等因素，地铁内的350兆模拟集群系统未建设漏泄电缆，隧道内覆盖较差，与地铁相连的一些重要商场等也无覆盖，覆盖范围较小。

（2）在容量方面，地铁内的350兆模拟集群基站一般为2～4信道配置，即只能有1～3个通话组同时使用，在一些重要