一 2014年中国旅游交通业安全的总体形势

2014年我国旅游经济一直保持着良好的发展势头。旅游经济的持续、稳定增长自然而然带动了旅游交通运输业的发展繁荣。根据交通运输部2014年12月15日发布的2014年1～11月的统计数据，国内公路客运量为1755301万人，同比增长2.6%；旅客周转量为111051428万人公里，同比增长6.3%；新增公路里程9.38万公里，其中高速公路7450公里。在水路方面，2014年1～11月国内水路客运量为24627万人，同比增长12.5%；旅客周转量为692058万人公里，同比增长8.7%，两项指标与上年相比均有较大增长。^[1]在铁路方面，根据中国铁路总公司官网发布的统计数据，2014年1～11月，国内铁路旅客发送量为210286万人，比上年同期增加19833万人，同比增长10.4%；旅客周转量为10292.22亿人公里，比上年同期增加634.63亿人公里，同比增长6.6%。2014年新线投产里程达8000公里，新开工铁路项目48项，建成通车线路12条，新增线路将有效缓解热门方向紧张运力。^[2]在民航方面，根据中国民用航空局发布的2014年1～11月的统计数据，全国民航旅客运输量达35962.7万人，同比增长10.3%；旅客周转量达58018131.8万人公里，同比增长11.6%（见表1）。^[3]

2014年我国旅游交通安全经历了复杂的内外部因素影响，其中有不可控的外部制约因素，如台风、团雾等恶劣天气的挑战；也有良好的政策驱动因素，如国家实施积极的财政政策，交通固定资产投资规模保持高位。旅游交通安全管理工作从政策引导、法制法规建设到行政管理的各个环节均有条不紊地开展，做到严格落实事故责任，突出重点，迅速部署，全年旅游交通安全状况良好。

在全行业的共同努力下，旅游交通安全工作取得新进步、新成绩。在道路交通方面，截至2014年10月，全国重特大道路交通事故比上年减少5起，未发生特别重大事故。民航、铁路全年无发生重大交通事故，水路交通除了较大事故数和死亡人数与上年同期相比有所增加以外，其余指标均下降，全年共发生运输船舶水上交通事故255件、死亡失踪236人、沉船139艘，分别同比下降2.5%、10.9%、2.1%。此外，发生于境外的马航MH 370事件导致我国内地游客152人死亡、香港游客1人死亡、台湾游客1人死亡。该事件对航空业的安全形象造成较大的影响，并影响了国内游客赴马来西亚旅游的热情与信心。

二 2014年旅游交通安全的概况与特点

（一）2014年旅游交通安全基本概况

2014年，我国旅游交通安全状况总体趋好，旅游交通安全管理工作水平稳步提升。首先，交通运输行业认真贯彻和落实党的十八届三中全会精神，全面深化交通运输改革，交通运输系统运行平稳有序、进展良好。其次，旅游交通系统各部门通力配合，对交通安全进行严格管理。各地围绕“抵制七类违法安全文明出行”的全国交通安全日主题，开展“打四非、查四违”专项行动以及“平安交通”创建活动。最后，旅游交通主管部门及时部署重点区域、特殊时段的交通安保工作，在节假日期间对各主要景区点加大交通安全防控力度。2014年国内旅游交通安全发展态势良好，各项安全控制指标总体上好于上年。

（二）旅游交通安全的基本特点

1.在新线路不断开通，客运量持续增长的背景下，旅游交通安全各项控制指标仍然能够完成

2014年我国铁路、公路、水路、民航客运量持续增长，增速约为3.7%。铁路部门对列车运行图进行了两次大范围调整，以适应旅客需求变化，提升运输服务质量。随着高铁提速，铁路和高速公路新通线路里程不断增加，旅游交通管理部门面临巨大的管理压力，旅游交通运输繁忙，运转压力大。在此背景下，旅游交通管理部门深化合作机制，顺利完成各项安全控制指标，保障旅游交通系统的安全运行。

目前，我国经济发展已经进入中高速增长的新常态，交通运输生产也在向5%～7%的中高速增长转变。高附加值运输需求快速增长，特别是高端出行增长较快。^[4]面对经济新常态，政府各交通主管部门、相关企业能与时俱进，通过不断创新旅游交通安全管理方法，促进管理水平稳步提升，使我国交通繁忙有序，旅游交通运输业得以高效率运营。

2.道路交通较大事故数量及死亡或下落不明人数相比上年有所下降，但在各类旅游交通运输手段中仍居首位

根据国家安全生产监督管理总局每周定期发布的《安全生产简要情况》，2014年道路交通较大事故数和死亡或下落不明人数与上年同期