旅游景区作为旅游产业链的核心环节，是旅游者的旅游目的地、完成旅游活动的空间载体，也是吸引旅游者做出旅游决策的原动力。^[1]本文数据来源于2014年国家旅游局官方网站（www.cnta.gov.cn）、国家安全生产监督管理总局官方网站（www.chinasafety.gov.cn）、新华网（www.xinhuanet.com）、人民网（www.people.com.cn）、凤凰网（www.ifeng.com）、百度网（www.baidu.com）、新浪网（www.sina.com.cn）、搜狐网（www.sohu.com）等各门户网站的旅游频道以及各地区的新闻门户网站中所有关于旅游安全的新闻报道。本文的资料来源的起止时间为2014年1月1日至12月31日。

一 2014年旅游景区安全的总体形势

2014年，随着旅游市场的发展，以及国家相关法律法规的出台，尤其是《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）的发布，对旅游安全保障提出了严格的要求，旅游景区的经营与管理日渐规范，中国旅游景区安全形势呈良好状态。本文共搜集到2014年中国旅游景区的安全突发事件130起，分布在27个省（自治区、直辖市），共造成40人死亡。发生事件的景区类型涵盖地文景观类、水域风光类及建筑与设施类等，其中地文景观类型景区的安全事故突发频率最高。2014年景区安全突发事件涵括了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，以事故灾难、自然灾害、社会安全事件为主，其中事故灾难类型突发事件发生的次数最多。

二 2014年旅游景区安全的概况与特点

（一）旅游景区安全突发事件的分布类型

1.时间分布

2014年景区突发事件的总量较2013年略有上升，在各月份的集中分布情况也有变化。突发事件集中分布在2014年下半年，景区安全事件的发生率与旅游淡旺季的相关程度有所增强，集中在上半年的5月和下半年的7～10月这两个旅游旺季阶段。在2014年的旅游旺季中，团体游客的数量有所减少，自驾游客数量依旧呈增长态势，各大景区人满为患的现象依然存在，许多国家级景点都严重超过了旅游承载力，拥堵、滞留等一系列景区安全问题十分严峻，给旅游景区的安全管理带来了巨大压力。但由于近两年来景区在安全管理方面的经验日益丰富，10月份的突发事件数量位于全年第一（见图1）。

图1 2014年景区突发事件在各个月份的分布

2.空间分布

从突发事件分布的地域空间上看，2014年报道的景区突发事件发生在全国27个省（自治区、直辖市），相比上年有所上升，其中浙江省位列第一，共发生了18起景区突发事件，其突发事件主要是暴雨等自然灾害导致的。四川省位列第二，发生12起突发事件。陕西省较于上年，突发事件发生概率明显降低，仅有7起事故。但是从整体上来看，各省（自治区、直辖市）的景区安全管理依然任重道远，除陕西外，其他省（自治区、直辖市）旅游景区突发事件数量并没有显著降低（见图2）。

图2 2014年景区安全事件在各省（自治区、直辖市）的分布

3.突发事件类型分布

从突发事件的类型分布上看，2014年发生的景区突发事件与2013年相比，不仅包括自然灾害、事故灾难和社会安全事件三大类，还涉及3起公共卫生安全事件。2014年景区安全事故的发生与自然灾害的相关程度有所下降，自然灾害类事件发生起数较上年有所减少，为16起，事故灾难类事件发生89起，相比2013年有所增加；社会安全事件发生22起，主要是交通事故与欺骗事件。

从突发事件在不同类型的景区分布上看，有59起景区突发事件分布在地文景观类景区，41起分布在水域风光类景区，3起分布在生物景观类景区，27起分布在建筑与设施类景区（见表1）。由此可见，地文景观类景区是安全事故的多发景区，水域风光类景区位居其次，生物景观类和建筑与设施类景区的突发事件发生频数相对较低。另外，不同类型的景区，突发事件的类型分布也有所不同（见表1）。

表1 2014年景区安全突发事件在各类型景区的分布情况一览

（二）旅游景区安全突发事件的发生特点

1.事件分布的分散性和集中性

从事件时间分布来看，平均每个月份都有旅游景区安全突发事件发生，5月、7月、8月、10月旅游景区安全突发事件的发生频率要高于其他月份，7月、8月全国普遍降雨造成的景区交通问题和洪水问题尤其严重，达到了6起，其带来的游客被困车辆和停滞影响了几百名游客的人身安全。5月、10月黄金周的突发事件也较为集中。从地域上来看，浙江、四川、山东三个省份的旅游