涉旅事故灾难指主要由人为原因造成的，涉及旅游者人身伤亡或重大财产损失的紧急事件，包括人类活动或者人类发展所导致的计划之外事件或者事故，如交通事故、登山探险事故、火灾事故、漂流事故、群体性踩踏事故等。本文采用案例分析、比较分析方法研究了2014年1月至12月发生在我国境内（不包括港澳台地区），造成至少1名游客或旅游从业人员死亡或2人及以上重伤，或重大财产损失的旅游交通事故、登山探险事故、漂流或游船等涉水溺亡事故、旅游游乐项目事故、踩踏事故、酒店火灾等。研究样本主要来源于国家安监总局网站事故查询系统，通过百度、新浪微博等工具，分别以代表旅游活动项目的关键词——“交通”“探险”“漂流”“登山”“滑雪”“游船”“索道”“游乐场”，代表旅游者、旅游地或旅游企业的关键词——“游客”“旅游者”“驴友”“酒店”“景区”，以及代表事故类型及损失的关键词——“火灾”“事故”“伤亡”“溺亡”进行联合搜索，经逐一鉴别和去重后，共采集了68起涉旅事故灾难。

一 2014年涉旅事故灾难的总体形势

涉旅事故灾难次数及伤亡数量均上升，重大涉旅事故灾难时有发生，但百万游客事故灾难比率不高，旅游安全总体形势可控。据不完全统计，2014年共发生68起事故灾难，共造成228人死亡，其中，造成10人以上死亡的重大交通事故2起，死亡60人；群体性踩踏事故1起，造成36人死亡，49人受伤。与2013年相比，事故总数和事故造成的死亡人数分别增加11.5%和51%，10人以上死亡重大事故灾难死伤人数增加118%。如果从2014年35.8亿人次国内旅游总体规模来看，事故灾难百万人比率仍较低，属于可控范围（见表1）。

表1 2012～2014年涉旅事故灾难统计

续表

旅游交通事故、登山探险及山地运动事故和涉水溺亡事故是旅游事故灾难高发类型。综合2012～2014年三年的事故灾难案例分析，上述三类事故一直是旅游事故灾难的主要类型，发生次数最多，导致的伤亡大。其中，旅游交通事故发生频繁，每年都会发生2起及以上导致10人及以上死亡的重大事故灾难；登山探险及山地运动事故中，登山探险滑坠事故最多，因突降暴雨，山洪暴发，导致多人被山洪冲走的较大事故灾难时有发生；涉水溺亡事故中，漂流事故最多，一次导致3人以上死亡的游船事故每年都会发生多起。这些领域都存在管理盲区，需要进一步强化安全保障。

二 2014年涉旅事故灾难及其管理

（一）涉旅事故灾难概况与特点

1.旅游交通事故

旅游交通事故一直是涉旅事故灾难中最主要的类型，包括公路交通事故、铁路交通事故、航空交通事故、水运交通事故等，其中，公路交通事故次数最多，伤亡大。据不完全统计，2014年全国共发生死亡3人及以上的公路旅游交通事故12起，共造成106人死亡，171人受伤，其中，10人以上死亡的旅游交通事故2起，死亡60人。而低于3人死亡的交通事故灾难太多，难以统计。

上述12起事故中，旅行社组团交通事故7起，死亡81人，伤129人；个人或单位包车旅游事故2起，死亡10人；自驾游事故1起，死亡5人；其他2起。重大交通事故主要发生在西藏、四川、云南三地，其中，发生在西藏的事故最多，死亡人数最多，3起事故导致64人死亡、40人受伤。事故原因主要有：旅游车或肇事车违规超车，导致两车相撞或冲出路面；司机在路况不熟条件下，超速；爆胎侧翻；因下雨打滑造成翻车等。

2.登山探险及山地运动事故

2014年，据不完全统计，发生登山探险、穿越、山地户外运动等类型事故灾难28起，共造成41人死亡或失联，其中致3人及以上死亡或失联3起。与2013年24起事故导致23人死伤相比，2014年事故次数和总体死亡人数大幅增加。

从事故特征来看，因登山、攀岩滑坠事故11起，11人死亡，占死亡总数的26.8%；因突发洪水游客被冲走事故3起，8人死亡，占死亡总数的19.5%；因溯溪或漂流溺水事故3起，3人死亡；疾病或高原反应事故3起，3人死亡；骑自行车事故2起，2人死亡；其他6起，14人死亡。

从事故产生原因看，与2012年、2013年类似，主要为安全意识不够，危机处理能力不强，盲目相信个人能力，在未充分准备条件下，贸然进入尚未开放山区，或因迷路发生坠崖事故，或突遇山洪、雪崩、暴雪等自然灾难而导致溺水、被雪掩埋、冻死等。特别值得注意的是，突发山洪是探险中非常值得注意的隐患，近年频繁发生，每次事故都