一 2014年四川省旅游安全的总体形势

2014年，四川省旅游安全工作在国家旅游局的直接指导下、在省委省政府的正确领导下，按照“科学发展、安全发展”的方针，依法贯彻实施《中华人民共和国旅游法》等法律、法规和政策文件中有关旅游安全规定，落实旅游安全生产责任，开展“安全生产月”等一系列旅游安全管理工作，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，全年未发生一起重特大旅游安全事故，2014年四川省旅游安全形势保持总体稳定，有效保障了四川省旅游业安全运行，促进了四川旅游业持续稳定快速发展。

二 2014年四川省旅游安全形势的概况和特点

2014年，四川省高度重视旅游安全管理，把旅游安全工作作为事关全省旅游发展大局的关键予以全面部署，在旅游安全管理工作上做出了一系列富有成效的努力，特别是：狠抓旅游安全工作，切实加强组织领导；夯实旅游安全基础，强化部门联动；协同配合，切实开展旅游安全检查；加大宣传力度，形成旅游安全新风尚；加强旅游应急演练，提升旅游应急管理能力等。

（一）狠抓旅游安全工作，切实加强组织领导

1.思想认识得到提升

牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的观念，充分认识做好旅游安全工作的艰巨性、复杂性和重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，进一步增强危机感、紧迫感、使命感和责任感，在思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实地把旅游安全工作抓细、抓牢、抓实。始终坚持把旅游安全工作放在事关旅游产业发展大局的战略高度来抓好落实。

2.文件精神得到贯彻

2014年四川省政府部门相继下发了《四川省旅游局办公室关于进行2014年“春节”黄金周旅游安全服务保障督导检查的通知》《四川省旅游局办公室关于在“五一”小长假期间集中开展旅游市场规范检查的通知》《四川省旅游局办公室关于做好“五一”假期与旺季市场服务组织和安全防范工作的通知》《四川省旅游市场综合治理办公室关于开展夏秋旅游旺季综合大检查的通知》《四川省旅游局办公室关于切实做好汛期灾害防范应对工作的通知》《四川省旅游局办公室关于在全省旅游行业深入开展重大火灾隐患集中整治专项行动活动的通知》等一系列文件。在全省旅游系统迅速开展“百日安全”活动、“安全生产年”活动、“安全生产月”活动、“打非治违”专项行动、汛期涉旅灾害防治工作以及旅游客运安全专项整治工作，确保了四川省旅游安全各项工作落到实处。

3.安全责任得到落实

进一步明确了各级旅游部门履行旅游安全监管工作职责，并按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，强化旅游企事业单位安全生产主体责任，明确企事业单位主要负责人为旅游安全第一责任人，把旅游安全工作的重点抓在基层、抓在平时、抓在重点时段、抓在重点部位；层层分解旅游安全目标责任，把旅游安全责任落实到相关涉旅部门、各个旅游企业和每一位员工，确保旅游安全分工明确、责任明晰。

（二）夯实旅游安全基础，强化部门联动

1.强化旅游安全服务保障

为深入贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，切实抓好春节、“两会”等重要时段旅游安全和服务保障工作，2014年1月24日，四川省召开全省旅游安全服务保障暨旅游市场秩序专项整治电视电话会议。通过会议全面分析全省旅游安全服务保障工作取得的成绩和存在的薄弱环节，并对抓好旅游安全服务保障工作提出了强化思想认识、勇于探索创新、突出工作重点、加大科技举措四个方面的要求，进一步规范旅游市场秩序。2014年召开旅行社发展暨安全应急管理培训会，进一步提高旅行社安全和经营管理水平，提升应对和处置突发事件能力。同年6月，四川省旅游局在眉山市青神大酒店组织召开了2014年旅行社发展与安全应急管理专题培训会，通过召开会议，进一步认识到做大做强旅行社和安全监管工作的重要性，进一步规范了旅行社依法经营和旅行社安全与应急管理。

2.依法规范旅游安全整治

为解决当前四川省部分地区旅游市场不规范问题，安排布置旅游保障综合管理工作，依法依规整治旅游市场专项工作，2014年3月31日四川省旅游产业发展领导小组办公室召开了全省依法治旅市场规范工作视频会议，会议通报了“赴阿坝州旅游车辆受到阻拦”和“个