一 2014年安徽省旅游经济总体形势

2014年，安徽省旅游局紧紧围绕贯彻落实省委、省政府对旅游工作的决策部署，坚持以改革为统揽，稳中求进，开拓创新，全省旅游经济运行稳中向好，产业投资和业态创新更加活跃，主要经济指标增速仍处于较快增长合理区间。预计全年接待入境游客405万人次，同比增长5%；接待国内游客3.78亿人次，同比增长13%；旅游总收入3430亿元，同比增长14%，全年旅游业增加值占GDP比重接近6%。预计全年旅游项目完成投资1400亿元。年度工作目标任务除入境旅游增长目标难以实现外，其他重点工作任务均能圆满完成。

（一）改革工作扎实开展

黄山市政府创新建立旅游市场联合执法机制，组建旅游联合执法办公室。池州市推进行政处罚权相对集中，将9个重点部门行政处罚权委托给九华山管委会。滁州市天长、明光、定远等县（市、区）重新单设旅游局。宣城市成立市委、市政府主要领导为组长的文化旅游产业发展领导组，设立市文化旅游产业发展办公室，统筹推进、重点调度全市文化旅游开发“八大工程”。凤阳、石台、歙县、泾县等地在推进县域旅游资源管理权相对集中、旅游景区所有权与经营权有效分离方面开展了积极的探索。跨区域景区资源整合利用改革在八公山破题，省旅游局牵头编制印发了《八公山旅游发展规划》，淮南市已将隶属于凤台县淮河以东地区及八公山周边的茅仙洞景区划归八公山统一托管，将隶属于谢家集的卧龙山景区及所在的乡镇划归八公山，并整合全市资源进行统一营销，做到“一个品牌、一个形象、一个声音”。宣城市将敬亭山13平方公里景区扩展为47.7平方公里，将管委会升格，统一整合开发辖区内的旅游资源，并成立敬亭山旅游投资公司作为投资主体，对该景区进行一体化规划开发。九华山景区“三权分离”机制基本形成，为九华股份上市创造了条件。天柱山风景区体制改革已纳入市政府工作计划。安庆市与工商银行合作，采取景区收费权质押方式支持贷款，对投入运营满2年、年经营收入300万元、年游客接待量3万人次以上的3A级以上旅游景区推出“小企业旅游贷款”，解决旅游小微企业融资难问题。省旅游集团、黄山旅游集团连续5年双双跻身“中国旅游集团20强”行列。安徽环球国旅通过资产重组，牵手万达旅业控股集团，实现了强强联合。为深化行政审批改革，省旅游局现有的所有行政审批事项共3类11项，全部进入省政务窗口办理。按国颁标准创建的四星、五星级酒店和4A级、5A级景区评定以及旅游规划设计资质等级评定等也全部进驻窗口，切实做到了“窗口之外无审批”。打破部门利益樊篱，下放3A级景区、4A级诚信旅行社和诚信旅游饭店的评定权，实现了“清单之外无权力”，省旅游局被省行政权力事项清理规范工作领导小组确定为行政权力责任清单编制示范单位。

（二）产业转型速度加快

制定了皖南国际文化旅游示范区建设重点任务并进行责任分解。推进部分重点景区停车场改扩建工程。围绕打造精品景区景点、培育多元旅游产品、聚合旅游要素资源和促进产业融合发展，会同各市策划储备一批重点项目，制定相关工作推进方案。深入开展“三线三边”整治工作，改造提升了黄山徽州区、黟县、歙县乡村旅游沿线和天柱山、八里河等重点景区周边环境。休闲农业与乡村旅游示范点、示范县创建工作深入开展，与省妇联联合开展“徽姑娘”农家乐创建工作，影响广泛。新增旅游商品“五进”活动示范点35个。新评五星级饭店3家、四星级饭店8家。合肥市和皖南古村落被列为第三批全国旅游标准化试点城市和试点企业。召开长三角区域旅游合作联席会议，开展了“心醉夜色”主题产品研发和推广活动，制定并实施了《区域旅游一体化行动纲领》。安徽旅游手机APP上线运行，安徽旅游官方微信等平台开通。全省旅游综合信息数据库项目率先启动，完成122个旅游管理部门和831家旅游企业的账号注册和信息审核，智慧旅游建设项目率先在6个市、6个县区和6个景区全面展开。

（三）依法治旅深入推进

圆满完成了全国人大常委会委托省人大常委会所开展的《旅游法》执法检查工作。完善法规制度建设。与省法制办联合举办旅游行政执法资格认证培训班。截至2014年6月，全省463人持有旅游行政执法资格证，317人持有执法证。积极推广黄山市联合执法和九华山行政处罚权相对