根据中国旅游研究院发布的《中国入境旅游发展年度报告2014》，2014年接待入境游客人次基本与2013年持平。与前几年入境旅游市场持续下降相比，近两年我国入境旅游市场基本回暖。对比2013年我国接待入境游客12907.78万人次，2014年接待入境游客人次预计基本与上年持平或者略有超过。尽管受国内外各种负面因素的影响，但从接待游客人次与旅游外汇收入综合对比来看，持续下降的趋势得到遏制。2014年我国入境旅游客源国范围更加广泛，其中前十大客源国为韩国、日本、俄罗斯、美国、越南、蒙古、马来西亚、菲律宾、新加坡和印度，但总体上入境游客的消费水平相对偏低，70%以上的游客消费集中在501～3000美元。入境游客对我国旅游目的地的城市建设、城市管理、公共服务和行业服务等方面的评价有待提升。

一 2014年入境旅游安全总体形势

2014年我国入境旅游安全形势整体较好，但入境旅游接待食、住、行、游、购、娱六大环节的安全隐患仍不可忽视。2014年，入境游客的交通事故、游览事故、住宿安全事故、物品丢失、迷路以及意外人身安全事故等旅游安全事件时有发生。此外，境外游客在我国旅游景区或景点的不文明行为以及各种极端人体行为艺术活动，如裸奔、裸泳等，影响了旅游者的正常游览活动。境外游客入境旅游安全管理和入境旅游市场规范等工作仍需给予重视。

2014年我国入境旅游安全形势整体较好，尚未出现特别重大或是重大入境旅游安全事件。但入境旅游安全事件分布范围广，基本上食、住、行、游、购、娱等六大环节均有涉及。安全事件主要有财物遗失、迷路被困、交通事故、偷窃、突发疾病以及游览安全等，类型多样且分布分散。根据我国《突发事件应对法》和国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案（简本）》的界定，旅游突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四种基本类型，因此入境旅游安全事件主要分为社会安全事件、事故灾难、自然灾害、游客个人行为不当事件以及其他事件。

二 2014年入境旅游安全的概况和特征

本文对国家旅游局官网、中国旅游新闻网、中新网、人民网以及各地政府和旅游景区门户网站进行了系统搜索，共搜集到2014年发生的43起涉及境外游客的旅游安全事件。本文以此数据为基础进行阐述和分析。

（一）入境旅游安全突发事件的类型分布

2014年入境旅游安全事件种类较多，如迷路被困、财物遗失、交通事故、偷窃、突发疾病以及游览安全等。其中财物遗失以及交通事故这两类事件发生频次最多，入境旅游安全防控形势不容乐观。2014年入境旅游安全事件的分布类型主要有以下几类。

1.社会安全事件

入境游客在游览过程中，身处陌生环境，面临语言障碍、文化冲突等问题，极易发生安全事件。过去的一年内入境旅游安全事件中较为多见的是社会安全事件，如游客的钱包、护照、证件等随身物品丢失，景区迷路被困以及偷窃事件等，其中大部分入境旅游安全事件发生于游览环节，多数表现为财物遗失等。其一，因语言交流不畅，入境游客容易在变换各种交通环节时遗失物品；此外，外籍游客来华旅游一时粗心或者对环境不熟悉等也容易导致丢失行李或者随身物件，如护照、钱包、手机等。目前在我国入境旅游外籍游客尚不多情况下，我国较为重视外籍游客的旅游安全和保障，经常会出动各方力量尽力寻回丢失物件或者行李等，但并不能保证外籍游客的物品丢失后都能物归原主，因此财物丢失是入境旅游安全事件中较为频发的一类，需要进行进一步的引导和规范，防止较大安全事件的发生等，从而引起跨境旅游安全事件。其二，境外游客对我国交通规则和制度不熟悉，容易造成误入陌生环境、迷路等。其三，游览过程中的盗窃事件偶有发生。因国内各类旅游安全突发事件常常涉及入境游客，因而难免出现财物被盗现象。入境游客并非经济条件都较为良好，因无钱购买礼品、在景区商场盗窃礼品等个案时有发生。同样要预防外籍游客在旅游过程中被盗等安全事件，加强安全预警与管控。其四，部分外籍游客喜欢探险，好奇心强，走入非开放景区或景点而迷路被困等。此类事件在2014年尚不少见，如表1所示。

表1 2014年入境旅游安全事件分布不完全统计表

2.事故灾难

2014年入境游客的旅游交通事故较为多发，此外还有户外拓展意外坠落等事故。如表2所示，