目前采用的社会捐赠汇总数据，依然建立在民政系统整体接收社会捐赠基础上，汇总慈善行业主体机构（包含基金会行业、慈善会系统）以及日常监测数据测算所得。主要数据来源包括民政部统计年鉴、社会服务公报、统计季报、社会组织年度审计报告和网络公开数据等。

一 2013年中国慈善捐赠概况

根据矫正后的中国慈善捐赠数据，2012年中国实际社会捐赠总额为889亿元，2013年实际捐赠额为954亿元，中国社会捐赠在慈善文化步入理性时代后逐步走上稳步增长阶段。

（一）年度慈善资源总量分析

2013年度实际接收现金及物资捐赠量为953.87亿元，其中现金和有价证券为750.87亿元，物资折价203亿元。另有彩票公益金社会公益使用量为327亿元，各类志愿服务的折算价值约302亿元。

1.物资及现金捐赠

2013年度，全国各级民政部门直接接收社会各界捐款为107.6亿元，直接接收捐赠衣被10405.0万件，捐赠物资价值折合人民币8.7亿元。^[1]

2013年度，红十字会系统接收社会捐赠总额为32.05亿元（中国红十字会总会的财务报告周期为去年10月1日至本年度9月30日）。^[2]

2013年度，中华慈善总会的捐赠收入为100.46亿元，其中现金捐赠收入为3.99亿元。^[3]由于慈善会系统向来是接收慈善资源的重要阵地，截至2013年年底，全国县以上的慈善会已经发展到1558家，其中地市级慈善会（含直辖市直属区、副省级市及自治州）322个，县级慈善会（含县级市、市辖区）1236个，另外还有县区级慈善分会及慈善联络站1万余个。但是关于慈善会系统的慈善捐赠额统计并未全面展开，目前《中华慈善年鉴》统计涵盖对象仅为中华慈善总会和团体会员中以省、自治区、直辖市慈善会为主的206家慈善会，慈善会全系统的统计数据目前也以此为依据。2013年，中华慈善总会和团体会员中的206家慈善会全年筹募慈善款物总额为302.09亿元，比2012年的268.65亿元增加33.44亿元，增幅为12.1%。^[4]

2013年度，全国基金会系统收入总额为519.60亿元，捐赠收入总额为434.09亿元，捐赠收入占总收入比为83.54%。其中公募基金会捐赠收入总额为276.50亿元，占基金会系统捐赠收入总额的63.70%，非公募基金会捐赠收入总额为157.59亿元，占基金会系统捐赠收入总额的36.30%。

其他测算数据为，除民政部门以外的政府部门社会捐赠总额为47.8亿元；人民团体和免于登记社团接收社会捐赠2.5亿元；其他未明机构如事业单位、宗教机构等接收社会捐赠27.74亿元。^[5]

表1 2013年中国社会捐赠系统与数量

图1 2013年中国社会捐赠系统与比例分布

2.彩票公益金社会公益使用量

彩票被认可为“两元慈善”，彩票公益金一直以来就是社会公益力量发挥作用的重要资金来源。2013年中央财政当年收缴入库彩票公益金425.78亿元，加上2012年结转收入85.75亿元，共511.53亿元。根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50%：50%的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用。中央集中彩票公益金，在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。按上述分配政策，考虑结余结转因素，经全国人大审议批准，2013年中央财政安排彩票公益金支出450.09亿元。其中，分配给全国社会保障基金理事会276.65亿元，用于补充全国社会保障基金；分配给中央专项彩票公益金127.33亿元，用于国务院批准的社会公益事业项目，由使用彩票公益金的部门或单位向财政部提出申请，经财政部审核报国务院批准后，组织实施和管理；分配给民政部23.05亿元，按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，由民政部安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目；分配给国家体育总局23.05亿元，由国家体育总局安排用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业项目。中央集中彩票公益金收支相抵，结余61.44亿元（见图2）。^[6]

图2 2013年度中央彩票公益金社会公益资金使用量

2013年，福利彩票公益金共筹集510.67亿元，民政部本级使用额度23.05亿元，其中民政部共安排中央级项目资金1.82亿元，采取委托部直属单位或者向