2014年，我国慈善事业制度建设迈出了历史性步伐，慈善组织数量和规模日益扩大，基金会和县以上慈善会数量达6400多家，以扶贫济困为重点实施慈善项目，惠及亿万困难民众。社会捐赠积极踊跃，捐赠数额稳中有升，全年预计超过1000亿元。全国志愿服务组织与站点发展到21万多个，常年从事志愿服务的志愿者达6500多万人。慈善事业已成为社会力量参与民生改善特别是困难救助的重要途径，在扶贫济困、为困难群众救急解难中发挥着越来越突出的作用。

一 关于慈善会系统筹募款和大额项目情况

自1994年成立以来，中华慈善总会筹募的社会各界捐赠款物累计达428亿多元。目前已拥有涵盖救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医8大方面的60多个慈善项目和专项基金，与团体会员共同搭建了遍布全国的慈善项目援助体系，惠及困难群众千万人次。就年度来看，中华慈善总会2007年筹募额达到125437.68万元，之后逐年上升，2013年筹募额达到1006443.17万元（见图1），2014年继续增长。目前，中华慈善总会已有团体会员355家，主要成员是各省、区、市级慈善会和部分县市级慈善会。

图1 中华慈善总会历年筹募额曲线图

2014年，根据中民慈善捐助信息中心对全国每周公益慈善动态监测数据显示，全国慈善会系统共接受社会捐赠（单笔大额）约9.78亿元^[1]（见表1、表2）。年度接受最大两笔大额捐赠为福建晋州慈善总会受赠的2亿元，以及河南林州市慈善会受赠的1.5亿元。“4·20”芦山地震发生后，中华慈善总会向四川慈善总会捐赠8757万元，全部用于资助地震灾区开展灾后恢复重建。另外，地方慈善总会如吴江慈善总会也接受到大额捐赠6433万元，用于当地公益事业发展。

表1 全国慈善会系统2014年度接受大额单笔捐赠款一览

续表

表2 全国慈善会系统2014年度接受大额单笔捐赠款一览

续表

续表

虽然参照2013年社会捐赠总额1100亿元，2014年慈善会系统接收的大额单笔捐赠款物在总体捐赠中所占比例不足1%，但是，其所涉及的领域包括定向帮扶留守儿童、孤寡老人、残疾人、贫困学生，建立慈善基金、用于医疗卫生健康、教育救助、赈灾扶贫等方面，企业拥有资金、技术、人才等多重优势，对慈善的贡献也在不断增长。

2014年，慈善总会项目除传统的安老助孤、扶贫济困外，还着重体现在支持民办非营利机构，重视支持社区项目，打造慈善组织合作平台等方面。从慈善公益行业整体来看，NGO支持型、社区发展型组织亦增长最快。成都市慈善总会组织2014年度公益慈善组织战略研讨会，总结慈善发展经验：一是入驻中国慈善信息平台，让70多家不同性质的公益组织入驻。二是把慈善总会的公募权作为社会资源与其他公益慈善组织共享。三是不把募集资金作为唯一目标，更重要的是营造慈善文化氛围，推动全市慈善发展。深圳市于2014年出台了深圳市基金会发展培育暂行办法。深圳市民政局、慈善会与桃源居还共同制作社区慈善发展研究报告，更加强调组织慈善和专业化慈善要在社区慈善层面结合，将社区慈善公益活动进行组织化、系统化提升。

2013年，中华慈善总会所筹集到的100亿多元的慈善款物中，来自境外慈善机构、跨国公司的捐赠就占了90%以上。2014年，中华慈善总会继续引进国外慈善资源，并通过与各地慈善组织合作开展，在全国范围内着力解决困难群众的健康乃至生存问题。随着全球化的推进和社会的发展，境内外爱心机构、慈善组织之间的合作必将进一步加强。截至2014年11月，澳门同济慈善会共资助公益项目约24个，分布于全国数十个省份，约2.9万名青少年儿童及教师获益。

二 关于慈善会转型发展仍然是重要的思考视阈

有关慈善会的转型与变革一直都在持续进行。“必须创新机制，使慈善事业与国家保障救助制度互补衔接、形成合力。”深圳慈善会作为国内引领者，提出“慈善会应转变为社区基金会”的思路，并越来越认识到，服务于本地本土社区发展之目标，特别是专业区隔的重要性，实际上涉及慈善会系统的专业精细分工问题。慈善事业在提升国家文化软实力方面，在居于国家发展战略的高度、承担责任等方面，在公信力、资源动员能力、影响力等方面，都成为国家治理中的重要因素。慈善会组织要赢得更多、更强社会捐赠，关键是要看其是否透明、服务是否专业、服务效率是否够高、项目是否适用等。

以老龄化社