新型城市化是对过去城市化发展的反思与超越，新型城市化不仅仅是简单的人口、空间结构转变，更是城市发展理念的一次升华。从新型城市化的内涵而言，科学发展、转型升级、民生幸福，都需要科技创新来支撑、引领与实现。广州市确立了新型城市化的发展理念，为加快创新型城市建设提出了更高的要求与目标，而科技创新，建设创新型城市也将成为新型城市化关键的抓手与重要突破口。

一 广州市增强自主创新能力、建设国家创新型城市的机遇与挑战

（一）广州市加快创新型城市建设面临的机遇

1.新技术革命与产业革命为广州市建设创新型城市提供了一次难得的战略机遇期

进入21世纪，以绿色、智能和可持续为特征的新技术革命和产业革命初显端倪。一些重要科技领域显现发生革命性突破的先兆，科技创新与突破将创造新的需求与市场，将改变生产方式、生活方式与经济社会的发展方式，将改变全球产业结构和人类文明的进程。而新的技术革命与产业革命，将为整个社会产业体系带来许多“技术机会”，这也为广州市建设创新型城市，走新型城市化道路提供了难得的战略机遇。

2.全球产业链与价值链重新调整，为广州市高新技术产业转型升级，战略性新兴产业发展提供了有利的“赶超窗口”

近代以来的世界经济史表明，全球性的经济危机往往孕育着新一轮技术革命与产业革命。2008年以来的国际金融危机，促使世界主要经济体加快了经济结构调整步伐，加大对创新的投入，进行前瞻谋划和重点部署，创新已经不仅仅是一种手段和工具，还上升为一个国家和地区的核心竞争力，提升国家创新竞争力成为抢抓新一轮创新机遇的重大现实问题。而伴随着战略性新兴产业的兴起，全球产业链与价值链势必面临重新调整，这也为广州市产业升级，掌握战略性新兴产业核心技术，做大做强战略性新兴产业，提升企业自主创新能力提供了有利的“赶超窗口”。

3.国家中心城市的战略定位为广州市打造特色鲜明的创新型城市提供了全新的视角

广州市经济规模位居全国城市第三位，是内地第三个进入“万亿元GDP俱乐部”的城市，2010年被确立为全国五大中心城市之一，也是国家中心城市中唯一的省会城市。国家中心城市是能够引领所在经济圈发展，代表国家参与未来的国际竞争。国家中心城市定位也使得广州市在建设创新型城市工作中，不仅仅需要自身科技创新能力强，同时还必须注重在全国，尤其是在珠三角经济圈内具备引领、辐射、集散功能，引领珠三角城市群发展，使之成为具有高度国际竞争力的世界级城市群。如何结合自身要素、资源禀赋特征、优势，实现国家赋予广州市国家中心城市的战略定位，为广州市打造特色鲜明的创新型城市提供了新的视角。

4.新型城市化发展理念为加快创新型城市建设提供了不竭动力与强大需求

新型城市化是对过去城市化发展的反思与超越，新型城市化不仅仅是简单的人口、空间结构转变，更是城市发展理念的一次升华。新型城市化是结构转换型的城市化，从其内涵而言，资源节约、环境友好、经济高效，都需要科技创新来支撑、引领与实现。广州市确立了新型城市化发展理念，为加快创新型城市建设提出了更高的要求与目标，而科技创新，建设创新型城市也成为新兴城市化的重要抓手与重要突破口。

5.广州市经济综合实力为加快建设创新型城市提供了坚实的物质基础

经过30多年的高速发展，广州市经济综合实力不断提升，资本的稀缺程度大大缓解，政府也掌握了大量的社会资源。在新型城市化、建设创新型城市发展目标的指引下，未来广州市各级政府对创新的投入将继续大幅度增加，这就为广州市加快创新型城市建设奠定了坚实的物质基础。

（二）广州市加快创新型城市建设面临的挑战

1.支撑广州市过去30年高速发展红利逐步减弱

在我国的市场化改革进程中，广州凭借有利的区位优势与敢为人先的改革精神，先行先试，得益于改革开放的先发优势、出口导向的发展战略、从全国聚集的大量低成本劳动者等，综合实力显著增强。2011年，广州市人均GDP为96860元，约15374美元，常住人口突破1270.19万人^[1]，跻身国内城市综合经济实力前列。但面向未来，过去30年支撑广州高速发展的红利虽然对广州市经济发展仍形成一定支撑，但支撑的力度已大不如前，以要素资源为核心的低层次比较优势和规模扩张对