党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，要发挥司法公正对社会公正的重要引领作用，特别是明确提出“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。习近平总书记多次对规范司法行为提出要求，强调要推动建立科学合理、规范有序的司法权力运行机制；优化司法职权配置，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公开公正的关注和期待；用纪律规范司法行为。检察机关作为国家法律监督机关，担负着维护司法公正的重任，自身首先必须规范司法，并着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面存在的突出问题，构建有利于严格规范、公正文明司法的长效机制，进一步提升司法公信力和群众满意度。近年来，河南检察机关紧紧抓住检察权运行的重点环节，严格贯彻落实党的路线方针政策和法律法规规定，以制度机制建设为载体，不断加强对检察权运行的管理和监督制约，初步形成程序严密、标准统一、责任明确的司法规范体系。

一 用正确的理念引领司法规范

河南省检察机关以“遵循司法规律推进检察工作科学发展”作为总体的工作思路，引领司法行为的正确方向。

（一）坚持遵循规律，做到“六个并重”

引导检察干警践行社会主义法治理念和政法干警核心价值观，自觉运用法治思维和法治方式执法办案，坚持惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据并重、司法公正与司法效率并重、强化法律监督与强化自身监督并重、严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重的“六个并重”，以正确科学的司法理念武装头脑，自觉遵循司法规律。

（二）坚持理性司法，追求“三个层次”目标

河南检察机关确立了“定纷止争、明辨是非”“案结事了、息诉罢访”“深化职能、促进社会治理创新”三个层次目标，强调首先要严格按照法律规定把案件“办准”，做到案件事实清楚，案件证据确实充分，对事实定性处理准确适当，办案程序合法合规，经得起历史检验，在此基础上，达到把案件“办好”和“社会效果最大化”的目标，最终实现社会效果、法律效果和政治效果的有机统一。

（三）坚持服务大局，处理好“三个关系”

要求全省检察机关在司法办案中正确处理服务大局与依法履职的关系，强调立足职能、结合办案搞服务，做到不越权、不添乱。正确处理主动履职与规范执法的关系，强调对查处职务犯罪关系重大的，要始终坚持“一要坚决、二要慎重”，务必搞准；强调诉讼监督是依职权主动启动的“纠错程序”，要做到客观公正、注重效果。正确处理依法办案与舆论监督的关系，在办理敏感热点案件时能做到准确定位、不枉不纵，不被舆论左右。

二 用完善的制度规范司法行为

完善的制度规范是规范司法行为的基础。河南省检察机关注重把法律法规的一些原则性规定与检察工作实际紧密结合起来，界定执法标准，细化办案规程，努力实现执法办案流程化运行、规范化管理、精细化操作。2014年，省检察院牵头与政法部门会签和出台了一系列规范性文件，基本上形成了以国家基本法律为核心，以最高检察院相关司法解释和执法规范为基础，以省检察院会签、出台的规范性文件为补充，涵盖检察工作各个方面比较完备的规范执法体系。在此基础上，突出抓好以下三个方面的工作。

（一）严格规范职务犯罪侦查活动

省检察院出台9个规范性文件，切实把侦查权关进制度的笼子里。制定《举报线索管理办法》，完善了举报线索的统一管理，规范了线索评估制度，强化了定期核查办法，并对备案制度及反馈答复等制度做出详细规定，有效防止有案不办、压案不查；制定《初查工作规定》，规范初查案件的审核、审批、审查报告程序，防止随意初查和初查中变相适用强制措施；制定《办案工作搜查规程》和《办案工作区设置和使用管理细则》，对职务犯罪嫌疑人的讯问、搜查、办案安全等做出具体规定，严防以捕代侦、刑讯逼供；制定《自侦案件涉案款物处理工作规定》等，完善决定、执行、解除程序，防止超范围、长时间扣押和随意处置涉案财物；制定有关严格指定居所监视居住措施适用的规范性文件，做到依法使用、慎重使用指定