在广州市第十次党代会上，市委、市政府瞄准世界先进城市坐标系，做出走新型城市化发展道路的重大决策部署，提出了“12338”的发展战略，确立了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念。广州市作为国内率先提出智慧城市建设理念的城市之一，信息化综合发展指数达到0.946，跨入全球中高水平城市行列，近年陆续被评为国家创新型试点城市、中国软件名城、国家信息化和工业化融合试验区、国家信息化示范城市试点单位、国家电子政务建设应用先进单位、国家电子商务示范城市及全国“智慧城市领军城市”。在2012年巴塞罗那智慧城市博览会暨世界智慧城市大会上，广州智慧城市战略与实践获得城市类决赛奖、智慧照明项目获得创新类决赛奖，在2012中国智慧城市发展年会上获评全国智慧城市第二名，智慧广州建设成效初显。在2012年9月召开的中共广州市委十届三次全会上，审议通过了《中共广州市委 广州市人民政府关于加快建设智慧广州的实施意见》，标志着智慧广州进入了一个新的阶段。

一 智慧城市建设思路、目标与规划

建设智慧城市是一项复杂的系统工程，与发达国家相比，我国城市承担的功能更多、管理边界更大、人员素质层次更多，开展智慧城市建设，是应对城市发展瓶颈问题的重要手段。

（一）基本思路

围绕破解制约广州城市发展的瓶颈问题，抢占城市发展制高点，统筹规划，试点先行，重点突破，充分利用国际国内两种资源，构建以智慧新设施为“树根”、智慧新技术为“树干”、智慧新产业为“树枝”、智慧新应用新生活为“树叶”的智慧城市“树型”框架；以新技术、新设施支撑和催生新应用，以新应用带动新产业和创造新生活，推进城市数字化、网络化和智能化，推动形成绿色、智能、可持续的城市发展新模式。

（二）建设目标

至2015年，信息化应用更加广泛深入，建成新一代信息通信网络国际枢纽、城市运行感知网络和智能化管理服务系统，突破一批新一代信息技术，发展一批智慧型产业，构建智慧城市“树型”框架，智慧城市运行体系初步形成，实现信息网络广泛覆盖、智能技术高度集中、智能经济高端发展、智能服务高效便民，成为中国智慧城市建设先行示范城市。

（三）主要任务

1.建设智慧广州新设施，强化综合门户城市功能

新设施是支撑智慧城市可持续发展的基石，其建设与管理水平直接决定智慧城市的发展前景。建设智慧新设施，提出了构建枢纽型国际信息港、推进城市基础设施智能化的任务和要求，重点推进光纤到户、无线城市、宽带移动通信网、城市感知网、国际云计算中心和大数据信息资源库建设，构建无所不在的世界级宽带信息网络，夯实智慧城市基础。同时，通过交通、空港、海港、水、电、气等城市基础设施的智能化改造，实现绿色、低碳和网络化，增强城市的集聚辐射和综合服务功能。

2.推进智慧广州新应用，推动公共管理和服务创新

运用新技术提升城市管理和服务水平，是智慧城市建设的重要抓手。推进智慧新应用，提出了建设高效便民的电子政府、推进城市管理智能化的任务和要求，针对城市管理的重点、热点和难点问题，规划了8项跨部门、跨地区的重大项目，包括推进政府服务网上办理和智能化决策，建设智能化管控中心和智能化视频监控体系，实施公共安全智能化、城市管理智能化、城市规划和地下管网智能化、应急管理智能化等工程，强化城市管理的协同联动能力，提升公共管理和服务水平。

3.发展智慧广州新产业，促进经济发展转型

新产业是新技术发展和在传统产业中融合渗透的结果，是推动城市经济结构转型的主要动力。发展智慧新产业，提出了发展新一代信息技术产业、打造网络商都、推动传统优势产业智能化、建设智慧型产业集聚区的任务和要求，通过培育发展新一代信息技术产业，实施企业做大做强行动计划，培育名牌智能产品，加快发展电子商务，实施智慧物流、智慧金融等工程，培育高成长、带动性强的新兴产业。同时，通过发展智能装备，推进全流程智能化和节能环保智能化，推动传统产业现代化。

4.发展智慧广州新技术，增强自主创新能力

新技术是建设智慧城市的工具和手段，是智慧城市区别于其他信息化发展阶段的重要特征。突破智慧新技术，提出了组织研发核心芯片技术和新一代网络核心技术、推动传感