2013年5月15日，在瑞典北部城市基律纳召开的北极理事会第八次部长级会议上，中国、印度、日本、韩国、新加坡和意大利等六国被批准成为该组织的正式观察员国。中国获得北极理事会正式观察员席位的消息随即引起了国际社会的广泛关注，媒体以及学术界对此展开了一系列的报道与评论。比较而言，同属发展中大国的印度获得正式观察员席位后，却并没有受到国际社会同等的关注。中国强调自己“近北极国家”的身份，并借此论证在北极拥有重要利益，然而印度偏居南亚次大陆，踏足北极的战略深意是什么？它为介入北极事务采取了哪些具体行动，具有哪些特征？中国又该如何应对？作为一个誓言要做“有声有色的大国”的邻国，印度的北极动向值得我们关注。

一 印度北望的原因

随着气候变暖及海冰消融，北极在对全球气候影响加剧的同时，也逐步向世界展示出重要的地缘战略价值。印度虽然远离北极，但对这一地区十分关注。印度国际事务理事会负责人维杰·萨胡加（Vijay Sakhuja）道出了缘由：“北极冰川消融、能源开发及新航道的开通将对印度的生态系统以及人民生活产生巨大影响，因此印度不能忽视北极，新德里必须在不断变动的北极秩序中取得一席之地。”^[1]总结印度政要的表述和学者们的研究，可以发现，印度对北极的关注出于两个层面的原因：第一个层面主要是为应对气候变化的需要；第二个层面更多出于战略需要，包括能源进口多样化、长期以来的大国诉求以及同中国的竞争等。

（一）北极变化影响印度的气候环境

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的《气候变化2014：影响、适应和脆弱性》（Climate Change 2014：Impacts，Adaptation，and Vulnerability）报告指出，在过去数十年间，气候变化对所有大陆和海洋的生态系统以及人类社会产生了影响。^[2]北极作为地球物理环境的重要组成部分，并且因其独特的自然条件和地理位置，在全球气候变化过程中的作用自然不言而喻，并且扮演着全球生态环境变化指南针与晴雨表的角色。印度地球科学部秘书沙勒士·纳亚克（Shailesh Nayak）曾明确指出：“对我们而言，考察北极气候变化如何影响印度季风及印度次大陆是非常必要的，因为这对我们的经济具有重要影响。”^[3]确如所言，虽处在中低纬度，但印度的气候及生态环境同北极变化密切相关。有学者认为，到21世纪末，地球的平均气温将上升3～6℃，而印度北部将面临最大的增幅，这对目前夏季温度已经达到近50℃的当地来说无异于一场灾难。^[4]印度本来就担心全球变暖引起的海平面上升，而一些科学家根据系统效应正反馈理论预测，气温升高所引发的过程将会加剧这一趋势，北极冰川规模的缩小增加了地球对阳光的吸收而不是使其反射回太空，从而加剧全球面暖，加速海平面上升。预计这将影响到超过1亿印度人的生活。^[4]此外，有国外学者认为北极地区气候变化与印度季风的强度之间存在联系，而由季风引起的降水对该国经济特别是农业的影响十分显著。^[4]我国学者的研究亦表明，印度次大陆大范围地区降水的突然增加以及雨带的迅速推进与南亚夏季风的爆发有关。^[5]因此，由于事关本国生态及经济安全，在北极气候变化趋势难以阻挡的情况下，印度必将对北极地区保持密切关注。

（二）北极资源开发有助于印度能源进口多样化

在可预见的未来，化石燃料的使用不仅难以停止，而且将呈现大量增加的迹象。由于油气资源匮乏，印度近80%的能源依赖进口，且主要来自中东，随着经济的发展，其能源进口量还将持续增加。根据国际能源机构（International Energy Agency）的预测：到2030年，印度将成为全球第三大能源消费国，能源消费量将占全球能源消费总量的6%，比目前增加一倍，届时全球能源需求增长的15%来自印度，它将紧随中国成为全球第二大刺激能源需求的国家。^[6]目前，印度正在实行能源进口多样化战略，以确保能源安全，保证其经济持续增长。根据美国地质勘探局（USGS）的调查数据，北极蕴藏着丰富的石油和天然气资源，分别占世界剩余储量的13%和30%。^[7]有印度专家认为北极地区在未来将大量出口油气资源，进而成为新的能源中心，^[8]这有利于该国实施能源进口多样化战略。印度早已计划建设中亚至本国的石油管道，通过与俄罗斯的合作，该管道将极有可能延伸到北极地区，^[9]