石油被誉为“黑金”，也有人称之为“工业生产的血液”，意在说明其在经济发展中的重要作用。可以说，石油不但是现代工业发展不可或缺的化石能源，甚至是一些国家经济发展的重要支柱，俄罗斯便是其中之一。石油在其经济发展中占据着重要位置。苏联解体后，俄罗斯经济之所以能从崩溃边缘走向复苏，普京能够始终在国内拥有很高的支持率，以及俄罗斯围绕能源展开的强悍外交，均与世界油价的一路走高息息相关。维持多年的高油价挽救了俄罗斯经济，提升了俄罗斯民众的生活水平，也显示了俄罗斯国家的实力。至今，石油产业依然是俄罗斯经济发展的支柱性产业。据统计，每年石油与天然气的出口额大约占俄罗斯当年GDP总额的20%。^[1]2/3的财政收入源于油气企业的税款。^[2]可以说，石油产业的兴衰不仅直接影响着俄罗斯的经济发展走向，影响着俄罗斯国内的稳定，甚至影响着俄罗斯的国际地位。因此，俄罗斯政府对石油产业十分重视。

一 俄罗斯的石油蕴藏及石油工业的发展状况

俄罗斯作为世界上的石油大国，首先体现在石油蕴藏量上，其次表现在其国内石油工业的发展水平上，包括石油的勘探、开采、运输、加工、炼化以及相关石油产品的生产与销售等方面。俄罗斯做出的每一项关乎石油方面的决策，都是以此为前提条件的。

（一）俄罗斯的石油蕴藏情况

俄罗斯幅员广阔，资源丰富，不仅是世界上唯一能在主要资源方面实现自给自足的大国，而且也是一个能源蕴藏、生产和出口大国。在三大化石能源中，俄罗斯2014年的探明可采石油储量为180亿吨，^[3]位居世界第六位。^[4]天然气可探明储量为49万亿立方米，位居世界第一位。煤炭探明储量1570亿吨，占世界总储量的19%，位居世界第二。^[5]

尽管俄罗斯的石油储量就其总量而言较大，但其石油资源的分布十分不均衡，主要蕴藏在其东部及北部地区。目前，俄罗斯剩余可供开采的石油主要集中在西西伯利亚、伏尔加-乌拉尔、东西伯利亚、远东、季曼-伯朝拉、高加索等大陆地区。陆上石油资源占俄罗斯石油总储量的87.4%。^[6]其中，仅西西伯利亚与伏尔加-乌拉尔地区的石油储量就占俄罗斯陆地石油总储量的75%。西伯利亚产油区覆盖243万平方公里，截至2012年1月1日，该采油区已发现油田760多个，其中有9个特大型油田和50多个大型油田。目前该采油区石油产量占全俄罗斯石油年总产量的65%。伏尔加-乌拉尔地区是俄罗斯第二大产油区。油区面积约70平方公里，油区内有1300多个油田，但大型油田相比西西伯利亚地区较少，当前年产油量占全俄石油产量的23%。季曼-伯朝拉油区占地面积约35万平方公里。该产油区发现油田220多个，其中大型油田也不多，且油质不高，含硫量高。该地区年石油产量约占全俄石油产量的6.5%。东西伯利亚-远东油区占地面积约350平方公里。该产油区发现油田40多个，大型油田所占比重较高。目前该地区产油量约占全俄的2.57%。^[7]除以上几个大的采油区外，俄罗斯还有远东油区（陆地）、北高加索油区、波罗的海油区、俄罗斯海域采油区。但这些地区探明能源储量较少。

苏联解体后的很长一段时间，俄罗斯的石油资源勘探工作滞后，导致其石油企业前景一度很不乐观。2005年以后，随着国际油价的不断上涨，俄罗斯石油企业的经济状况明显好转，其探明石油储量的积极性也迅速增强。俄罗斯石油新的探明储量开始出现较快增长，一些新的油田陆续被发现，但新发现的油田数量并不算多。2005～2010年共发现了300多个油田，其中大型油田5个、中型油田15个、小型油田284个。^[8]

根据能源部的计划，在2020年前俄罗斯预计新探明石油储量60亿吨。俄罗斯自然资源部部长指出，2009～2013年，俄地质部门在能源寻找与勘探方面完成了保障国家油气资源储备的任务：五年间共发现250多个油田，俄罗斯的石油、凝析油新探明的储量均高于开采量，尤其是发现了一些新的产油区。^[9]近几年，俄罗斯还发现了几个储量较大油田。2014年8月，俄罗斯石油公司总裁谢欣宣布，俄罗斯石油公司与埃克森美孚公司在南喀拉海Pobeda发现资源量为40亿桶油当量的新油区，是2014年最大新增油气资源。^[10]而当年全球新增油气资源仅149亿桶。

（二）俄罗斯的石油工业

俄罗斯国内石油企业有几十家，位于前四位的石油生产企业是：俄罗斯石油公司、卢克石油公司、苏尔古特石油天然气