一 贵州土地市场分析

近年来，贵州土地市场呈现以《贵州省高速公路网规划》项目、水运“三年会战”项目、水利“三大会战”项目，以及省委、省政府重点支持的能源、交通、水利等重大基础设施项目建设为需求的土地供应结构，使其他用地的土地市场供应量大幅增长，同时土地市场化程度逐步提升，土地收入大幅增长，社会经济健康发展。

（一）2013年贵州土地市场运行态势分析回顾

1.土地供应总量整体呈上升趋势，略有回落

2007～2013年期间，除2008年遭受百年不遇的雪凝灾害和国际金融危机蔓延双重影响，土地供应量有所减少外，贵州土地市场供应总量及宗地数整体上均呈上升趋势，其中，2012年贵州省土地市场供应总量更是达到历史新高，为44113.8336公顷，同比增长237.59%，2013年贵州省土地市场供应总量虽有所减少，但宗地数达5939宗，集约节约用地水平显著提高（见图1）。

图1 2007～2013年土地市场供应总量和宗地数情况

图2 2007～2013年土地供应季度变化

从存量土地占供应总量的比重来看，2012年贵州土地市场存量土地占供应总量的比重在6%左右，2013年得益于严控增量、盘活存量、节约集约、把握时序、向山要地等措施，存量土地占供应总量比重更是达到10%，这表明在建设用地计划指标紧张的情况下，贵州土地市场为适应社会经济发展的需要，努力加大盘活存量力度，提升用地效率，提高节约集约用地水平。

图3 2007～2013年新增及存量土地供应变化

2.房地产开发用地供应逐年增加，住宅用地仍占较大比重

2007～2013年贵州土地市场房地产开发用地逐年增加，供求矛盾进一步缓解。2013年房地产开发用地供应总量为6665.8541公顷，同比增长15.14%。其中，商服用地2151.2955公顷，同比下降0.72%，占房地产供地总量的32.27%，住宅用地4514.5586公顷，同比增长24.62%，占房地产供地总量的67.73%（见图4）。

图4 2007～2013年房地产开发用地供应结构变化

在住宅用地供应中，保障性住房用地供应量逐年增长，以中低价位、中小套型住房供应为主，无高级住宅用地供应。以2013年为例，中低价位、中小套型住房供应2704.8230公顷，占住宅供应总量的59.91%，同比增长44.89%；其他普通商品住房供应1001.9894公顷，占住宅供应总量的22.19%，同比略减少3.95%；公共租赁住房、经济适用住房及廉租住房等保障性住房用地供应量为807.8151公顷，占住宅供应总量的17.89%（见图5）。

图5 2007～2013年住宅用地供应结构变化

3.其他用地供应增长有所回调

2007～2013年贵州土地市场以其他用地（包括公用设施、公共建筑、基础设施、交通运输、水利设施、特殊用地等）为主，商服、住宅及工矿仓储用地年度供应量变化相对平稳。2013年贵州土地市场其他用地供应量虽较2012年有所回落，但仍旧达到18184.5031公顷，占供地总量的62.15%；工矿仓储用地4408.792公顷，同比减少26.56%，占供地总量的15.07%，同比上升1.46个百分点；住宅用地4514.5586公顷，占供地总量的15.43%；商服用地2151.2955公顷，占供地总量的7.35%（见图6）。

图6 2007～2013年土地供应结构变化

4.商服、住宅及工矿仓储用地市场化程度高

从商服、住宅及工矿仓储用地的供应方式看，2007～2013年贵州土地市场各用途土地供应以招拍挂出让为主，协议出让及划拨供应量较少，土地供应的市场化程度较高。2013年贵州土地市场商服、住宅及工矿仓储用地招拍挂土地供应分别为1794.6965公顷、3396.9688公顷及3450.0419公顷，分别占该用地供应量的83.95%、79.22%及75.24%（见图7）。

图7 2007～2013年土地供应方式变化

5.交通和水利等用地划拨比例保持较高水平

2007～2013年贵州土地市场以交通和水利为重点的基础设施建设取得重要进展，供应方式以划拨为主，供应占比均保持在50%以上。2013年贵州土地市场划拨方式的供应量达20111.9150公顷，较2012年有所减少，占供地总量的68.74%。出让方式的供应量为9073.7561公顷，其中招拍挂出让8786.1051公顷，占出让总面积的96.83%，协议出让287.6510公顷（见图8）。

图8 2007～2013年土地供应方式变化

6.土地市场平均供应价格有所回升

2007～2013年贵州土地市场平均供应价格基本稳定，未出现大起大落，2013年各类用地供应价格均有所回升，其中住宅用地和其他用地平均供应价格均接近于2011年的水平；工矿仓储用地平均供应价格163元/平方米，同比增长13.99%；商服用地平均供应价格上升到1326元/平方米，同比增长13.14%（见图9）。

图9 2007～2013年土地收入平均单价变化

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