畜产品在食品中占有重要地位，在人们的膳食结构中也占有很大比重，因此，畜产品质量安全是维护人民身体健康和提高生活水平的基础，对全面建成小康社会具有重要意义。随着我国市场经济的发展，畜产品质量安全监管工作面临诸多问题和挑战。河北省是畜牧业大省，畜产品产量居全国前列，但产品质量安全形势依然严峻，因此，了解河北省畜产品质量安全状况、分析存在的问题、研究发展对策，对提高畜产品质量水平具有重要的现实意义。

一 河北省畜产品生产和供给基本情况

2014年，全省畜牧产业仍保持了平稳较快发展势头。全省蛋鸡、生猪、肉鸡、肉牛、肉羊和奶牛规模养殖比例分别达到92.5%、80.9%、95.9%、51.1%、58.2%和100%，已备案规模养殖场31416个，备案率达78.5%。从畜禽养殖规模（存栏和出栏）看，河北省畜禽养殖总体稳定，肉牛、肉羊、家禽，存、出栏实现双增，但个别畜禽种类有小幅波动（见表1）。2014年，河北省肉、蛋、奶产量齐增，主要畜产品市场供应充足，肉蛋奶产量分别为470万吨、365万吨和490万吨，同比分别增2.8%、4.8%和6.5%（见图1）。

表1 2014年河北省主要畜禽生产情况

续表

图1 2014年河北省肉蛋奶产量

二 河北省畜产品质量安全监管情况

（一）监管体制

河北省畜产品质量安全监管体系主要分为行政监管机构和检测机构，行政监管机构主要是承担畜产品质量安全监督管理的综合协调工作；承担落实国家和省有关畜产品质量安全监督管理的法律、法规和规章工作；拟定畜产品质量安全监督抽查计划并组织实施；组织开展畜产品质量安全状况的预测、预警工作；组织畜产品质量安全重大事件应急处置工作等。检测机构主要是作为技术支撑机构，负责投入品及畜产品质量检验监测与技术仲裁工作等。

1.行政监管机构建设情况

（1）省市级行政监管机构

省级行政监管机构为省畜牧兽医局，具体工作由畜产品质量安全监管处负责，该处编制8人，现有人员6人。11个设区市及定州市、辛集市均已成立经编办批准独立的安全监管机构，编制人员数量为44人，编外聘用人数17人，衡水市只有1人，最多的地市石家庄市也只有6人，多数建立了综合执法大队（见表2）。可见，省市级行政监管机构编制人员偏少，力量薄弱。

表2 2014年市级畜产品质量安全监管机构建设情况

续表

（2）县级行政监管机构

全省134个县中只有69个成立了经编办批准的安全监管股，编制人数为449人，编外聘用人数为27人，其中衡水市最少，10个县均未成立安全监管股；保定市最多，21个县均建立了安全监管股。综合执法大队建立情况也不尽相同，邢台市17个县全部建立了综合执法大队，编制人数为84人，县均编制人数为5人；保定有17个县建立了综合执法大队，编制人数为173人，县均编制人数为10人；邯郸市15个县均未建立综合执法大队（见表3）。可见，不同市的县级监管机构数量、人员编制和综合执法力量建设不平衡。

（3）乡镇级监管机构

全省1970个乡镇中只有493个乡镇已成立独立安全监管机构，由乡镇站负责的乡镇数为1474个；全省48301个行政村中有31064个行政村有明确专人为安全监管员（见表4）。可见，乡镇监管力量还不到位，村级监管力量更薄弱。

总之，省市级行政监管机构编制人员偏少，力量薄弱；县级监管机构数量、人员编制和综合执法力量不平衡；乡镇监管力量还不到位，村级监管力量更薄弱。

表3 2014年县级畜产品质量安全监管机构建设情况

表4 2014年乡镇级畜产品质量安全监管机构建设情况

2.检测机构建设现状

（1）省级检测机构

省级检测机构为省兽药监察所（饲料监察所），2002年挂牌省畜产品质量检验监测中心，2006年挂牌农业部畜产品质量安全监督检验测试中心（石家庄），目前四块牌子一套人马。人员编制37人，全额事业单位。仪器设备基本满足现有国家标准和行业标准规定的畜产品和投入品检验项目的需要。负责全省畜产品、兽药、饲料和饲料添加剂等产品质量检验与技术仲裁工作；承担国家和省下达的畜产品和兽药、饲料、饲料添加剂等产品的市场质量安全检测任务；承担无公害畜产品检测工作；委托承担食品安全定点检测工作。

（2）市级检测机构

2004年以来，全省11个设区市陆续建立了畜产品质量检验检测中心，落实了机构编制和人员，建立了独立的实验室，性质均为事业单位，除张家口为差额定补的31人外，其余均为