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    2014年河北省水产品质量安全状况分析及对策

    作者:张杰 出版时间:2015年06月
    摘要:

    本文概括了河北省水产业的产业概况、产业政策、区域布局和经济效益,从水产品质量安全监管、质量安全风险因素分析、存在的质量安全隐患和薄弱环节等方面分析评价了河北省水产品质量安全状况,找出了水产品质量安全监管方面存在的突出问题,从监管体系、能力建设、监管机制等方面提出了加强水产品质量安全监管的对策建议。

    河北省是一个重要的沿海省份,渔业经济在农业经济和海洋经济发展中占有重要位置,特别是水产品作为粮食的重要补充,为保证国家粮食安全发挥了重要作用。长期以来,在省委、省政府和农业部等部门的重视与支持下,河北渔业得到了持续快速发展,“十二五”以来,河北省渔业综合生产能力不断提高,水产品总产量保持了年均5%的增速,2013年达到123.06万吨,在全国排第13位。河鲀、海湾扇贝、中国对虾养殖产量分别居全国第二、第三、第四位,海水育苗和罗非鱼制种水平居于全国前列。

    近年来,河北省农业厅紧紧围绕国家“两个努力确保”的目标,认真落实国家和省委、省政府对农产品质量安全管理的各项要求,通过检打联动、专项整治和推广健康养殖等行动措施,不断强化水产品质量安全监管工作,确保河北省水产品质量安全形势持续走好。

    一 河北省渔业产业状况

    (一)基本情况

    全省水产养殖开发总面积306万亩(海水养殖192万亩,淡水养殖114万亩),有养殖企业9755家、渔业专业合作社144家、水产种苗场420个(其中国家级水产原良种场3个、省级水产原良种场26个);有渔用饲料厂30多家、水产加工企业243家、较大规模的水产批发市场21处。

    全省累计认定无公害水产品产地206处10.4万公顷,占全省水产养殖面积的49.4%;238个产品获无公害水产品认证,产量18.2万吨,占养殖总产量的25.6%。

    (二)产业政策

    自2006年以来,省政府先后印发了《河北省人民政府办公厅关于实施河北省渔业“四百工程”战略的实施意见》(办字[2010]140号)、《河北省人民政府关于促进海洋渔业可持续发展的实施意见》(冀政[2013]71号)。这些文件,进一步强化了渔业在大农业中的地位,细化了专项扶持措施。特别在冀政[2013]71号文件落实过程中,经过跑办对接,各级财政资金实现历史性增长,2014年争取到国家投资5163万元,省级财政补助资金增长近2倍,达到6239万元,为全省渔业持续健康发展提供了有力保障。

    (三)产业格局

    水产增养殖业按照特色化、规模化、标准化、现代化要求,不断加快区域布局调整,大力推广健康养殖模式,逐渐形成“三大产业带”“八大基地”的特色渔业发展格局(沿海外向型水产养殖带、山坝区生态型水产养殖带、城市周边休闲型水产养殖带,对虾养殖基地、贝类养殖基地、梭子蟹养殖和盐碱地渔业开发基地、河豚等名贵鱼养殖基地、冷水鱼类和甲鱼养殖基地、大水面增养殖渔业基地、生物饵料养殖加工基地、休闲渔业基地)。渔业成为17个水产品万吨县的农村经济支柱产业,在64个千吨县农业经济中占据重要份额。休闲渔业发展迅速,形成了以海上游钓观光(唐山乐亭、秦皇岛、沧州渤海新区等地)、大中城市周边垂钓休闲(合计20多万亩)、观赏鱼养殖(衡水、廊坊等地)、渔业生态观光园(50多家)等为代表的多种发展模式,成为特色渔业发展中的新亮点。

    (四)经济效益

    水产品对改善膳食结构、提高人民生活质量具有不可替代的作用。2014年,河北省渔业总产量126.4万吨,蛋白质当量相当于45亿斤粮食,为城乡居民提供40%的动物蛋白。水产品出口创汇4.56亿美元,同比增加63.28%,超越江苏成为我国第八大沿海主要出口省份。渔业以不足大农业4%的产值(225.2亿元),赢取了占全省农产品出口近14%的份额。同时,水产品蛋白质与人体组织蛋白质的组成相似,易于为人体消化吸收,属优质蛋白;脂肪含量低,且多为不饱和脂肪酸,经常食用对人体健康十分有益。

    二 河北省水产品质量安全监管情况

    截至2014年10月,本年度质量监管工作完成情况。一是产品抽样工作。共抽检水产样品543个,其中,水产苗种样品40个、基地成鱼样品200个、市场样品150个,捕捞产品133个、渔用投入品20个,总体合格率为97.6%。二是无公害认证工作。共完成无公害水产品产地新认定8个,面积0.38万亩;完成无公害水产品新认证18个,认证产量0.10万吨。三是海水贝类生产区划型工作。共完成了两批次94个海水贝类样品的现场取样工作,经检测,有25个样品产自一类生产区,69个样品产自二类生产区,第一、二批次抽样划型总面积为2150公顷,其中,653.43公顷为一类生产区,占30.4%,1496.57公顷为二类生产区,占69.6%。四是渔业品牌创建工作。年初制定了2014年河北省名牌水产品评价目录建议,确定了青虾、草鱼、鲤鱼等独具特色的评价品种,9月共有