一 引言

近年来，随着全球经济社会不断发展，能源需求出现持续高速的增长，由于受到以化石燃料为主的能源利用方式的影响，能源资源短缺、环境污染以及气候变化问题日益突出。我国能源利用结构较为单一，长期以来以煤炭等化石燃料为主，限制了我国社会经济的可持续发展。环境污染与能源资源不足等问题迫使我国必须进行能源结构战略转型。从国际能源市场演进趋势看，世界各国正在积极缔约以减少污染气体和温室气体的排放，基于自身资源条件和经济发展目标，不断推进能源生产、技术与消费革命创新，积极推进风能与太阳能等可再生能源的开发与利用。作为大电源与大型能源基地的良好补充，以风能、太阳能和生物燃料等可再生能源投入为代表的分布式能源发电，能够实现能源利用方式的优化、缓解环境压力和促进经济发展等多元目标，是世界能源与电力技术多元化创新的重要方向，已经在国外许多国家得到推广和应用，并成为能源结构战略性调整的重要方向。

当前，我国能源开发利用面临两个主要矛盾：一是传统能源日渐枯竭与能源利用效率低下的矛盾；二是以煤为主的能源结构与环境压力持续增大的矛盾。目前要在能源与环境硬约束的现实条件下，确保新型城镇化和工业化进程的不断推进，这对能源资源规划、开发和利用提出了更严峻的挑战。如何科学合理地实现能源资源利用的科学合理规划，促进经济社会的可持续发展，成为当前我国必须要面对和完成的重大战略任务。

2013年11月，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。该决定强调，要深化改革，注重改革的系统性、整体性与协同性，加快发展社会主义市场经济，并提出要加快建设生态文明制度，健全资源节约利用与生态环境保护的体制机制，推动人与自然和谐发展的新格局。2014年5月，李克强总理主持召开国务院能源领导小组会议。同年6月13日，习近平总书记主持中央财经领导小组第六次会议，特别提出面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产、消费与技术革命。中国政府的能源政策导向，明确了未来中国电力产业与市场发展要摆脱传统思维束缚，向市场化方向演进。绿色能源与电力经济发展模式、科学合理的价格形成机制与政策协调机制，将成为中国在国际竞争加剧、资源与生态环境硬约束条件下，确保提高电力能源安全效率的理性选择，这完全符合国际上能源与电力产业发展的趋势。

分布式发电具有高效、节能、环保、灵活等特点，促进分布式发电投资建设，是有效化解以上两个方面矛盾的重要途径。当前，积极发展分布式发电，促进我国能源供应方式的调整和转变，已引起社会各界的广泛关注。从能源供应角度看，分布式能源发电是一场能源供应革命，能够减少能源供应成本，实现能源供应渠道多元化，确保能源供应安全和价格安全。从能源技术角度看，分布式能源发电是一场能源技术革命，能够提高能源利用效率，降低能源传输风险，实现能源供应安全。从能源消费角度看，分布式能源发电是一场能源需求革命，符合新型城镇化的智能绿色节约发展模式，能够提高终端需求响应度，真正与市场需求接轨。可见，发展分布式能源是顺应国际能源与电力产业发展规律的。对确保我国能源供应安全，降低能源供应成本，增加电力用户的选择权，促进电力市场改革推进和城镇新能源体系转型，以及提高社会福利水平，实现经济可持续发展，有着极其重要的意义。

20世纪90年代以来，由于燃气技术和机组性能不断提高，冷热电三联供系统在英国、德国、美国、日本等国家迅速发展起来，如在英国波罗的海当代艺术中心就得到很好应用。国外相关文献指出，分布式能源系统最主要的作用是可以提高能源利用效率，并对分布式能源系统的不同利用方式进行了比较研究，以及采用相关经济模型给出了量化分析。如Joel等研究者针对实际情况，分析了热电联产和热电分产方案的电力系统特点，并提出了适用性更强的新能源利用方案。Jarmo等研究者考虑生产单元、厂址、热量传送和存储及输送管道的设计等影响因素，以年度固定投资综合成本和运作成本最优化为目标，构建了混合整数规划（MILP）模型。G.G.Aidment等人的研究则表明，为了促进节能减排以及保护环境，分布