一 广州市职称评审社会化改革的基本情况

广州市专业技术资格评审（职称评审）分为两个层面，即中、初级职称评定由市、区（县）级评委会负责（以考代评的除外）；正、副高级职称评定，除省下放的部分副高级职称的评定工作外，均由省级评委会负责。近年来，广州市积极推进职称评审社会化改革创新，评审专家、评审对象、评审流程、评审职能向社会有序开放，逐步建立起以公平、公正为原则，以业绩、能力为核心，重在社会和业内认可，科学化、社会化的专业技术人员评价机制。职称评审社会化改革呈现四个特点。

（一）评审专家更加专业化、社会化

全面打破系统、地区、单位的限制，按专业化、社会化原则组建和调整了各系列（专业）高、中级评委会评委库，不断优化入库评委的结构，且公务员、行政管理人员、人事干部不得担任评委。创新评委会评委库委员社会化遴选办法，鼓励符合条件的专家自荐加入高、中级评委会评委库。目前，广州市共有90个高、中级评审委员会，其中高级19个、中级71个（见附表），入库专家总量达1.3万人。

（二）评审对象呈现多元化、社会化

随着非公经济组织的快速发展，其从业人员职称评审问题也越来越突出。为解决这一问题，广州市将非公经济组织从业人员、流动人员等纳入职称工作的服务范围，按照“全员服务、全面服务、全程服务”的要求，针对非公经济组织职称申报渠道不畅的问题，建立和完善职称业务直接申报制度，进一步简化申报程序，使非公经济组织或个人均可到直接申报点办理职称业务，得到广大非公经济组织和专业技术人员的普遍好评。

（三）评审流程更加阳光、便捷、高效

一方面，广州市人社局网站开通“广州职称”频道，方便相关人员了解职称工作的具体政策、办事程序、办理进程、办理结果。另一方面，2008年全面运行“职称业务申报与管理系统”，实现了全程网上办理职称材料填报、部门审核、材料送评、评委抽取、评委库调整、在线评审、评后公示、审批发证、数据统计和评委会日常管理等各类职称业务及政策宣传。目前，广州市职称业务网上办理率达100%，已为20多万名各类专业技术人员申报职称业务提供了开放、方便、快捷、高效的平台。

（四）评审职能社会化转移稳步有序推进

本着行业内评价最专业、最准确的原则，广州市积极探索行业协会参与评审改革试点工作，选择运作比较成熟、业内声誉度高、社会形象良好的行业协会，稳步有序地向其转移评审职能。1998年以来，已有7个评委会的日常工作部门分别设在广州市电子行业协会、机电行业协会、化工行业协会、纺织行业协会、建筑装饰行业协会等5个协会，占承接职称评审工作单位（不含教育类、机关单位和高校及科研机构）的比重为16.7%。另有3个行业协会设立“专业技术人员职称业务服务处”，行业协会参与职称评审社会化改革取得积极成效。

二 深圳、上海、无锡等城市职称评审社会化改革的做法

深圳、上海、无锡高度重视评审职能、评审对象、评价主体、评价机制向社会开放，让社会主体在承接评审服务、参与职称申报、评价选拔人才中更加自主地发挥作用。

（一）深圳：向行业组织转移更多评审职能

深圳按照深化职称制度改革的方向和总体要求，遵循“分步实施、公开公正、依法监管”的原则，以委托行业组织承接职称评审工作为契机和平台，积极探索政府职称评定职能转移机制，在实现人才评价主体由政府向行业组织转变上迈出了较大步伐。该市于2002年开始委托行业协会参与职称评审工作，将评委会日常工作部门设在行业协会，具体承担七个方面的工作：一是组织评委学习相关职称政策、资格条件和评审办法；二是审核申报材料是否合格；三是组织评委充分评议；四是健全实施评审会议记录制度；五是告知申报人评审结果；六是做好评后公示；七是向主管部门或人社部门报送评审结果。至2013年全市共有18家行业协会组织开展评审，占承接职称评审工作单位（不含教育类共29家）的比重达62%。

（二）上海：让用人单位成为职称评价主体

人能不能用、好不好用，最有发言权的是用人单位，因此要让用人单位在衡量评价人才中拥有最大的话语权。为了充分体现单位用人自主权，1999年上海市出台《专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行办法》，实行专业技术人